2011年，我国粮食生产迈上了11000亿斤的新台阶，实现“八连增”，为“十二五”良好开局奠定了坚实基础。但“八连增”后怎么办？粮食增产还能持续多久？两会上，围绕“拿什么来保卫粮食安全”话题，代表委员积极建言献策。

　　一问：靠什么守住18亿亩“红线”？

　　蔡继明委员：征耕地占用税保护良田

　　有数据显示，2010年我国耕地面积下降到18.26亿亩，比1997年减少了1.23亿亩。18亿亩“红线”已接近“临界区间”。

　　靠什么守住18亿亩“红线”？全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明建议，对新增建设用地征收耕地占用税，由此形成国家耕地保护基金，其收益按比例补贴给承担耕地保护的地区和农民，同时加快健全粮食主产区利益补偿机制，使其财政收入和水平逐步达到全国平均水平。

　　“只有这样，确保国家粮食安全的目标与粮农致富的目标才能一致，中央保护耕地的政策才能变成地方政府保护耕地的自觉行动。”蔡继明说。

　　蔡继明同时建议，积极推进城市化进程，让进城务工的农民真正变为城市居民，彻底脱离农村土地，使农村户均耕地达到适度规模经营的最低要求，这样才能调动广大农民种粮的积极性，确保粮食产量稳定增长。

　　“目前的土地制度和政策，不是限制农村承包地和宅基地转让，就是规定无偿退出，这不仅阻碍了农地向种粮大户的集中，也堵塞了农民获得财产性收入的渠道，同时还造成城市空间扩展和农村建房对农地的双向蚕食。”蔡继明提出，应当深化农地制度改革，尽快制定鼓励农地流转的政策和农地退出机制，一方面促使大量农民工进城落户，另一方面实现土地在城乡之间以及农业内部的有效配置，加快农业产业化和现代化步伐。

　　二问：怎样破解“无人种粮”困局？

　　任正隆代表：推进农业现代化防“农民荒”

　　当前我国农村，农民老龄化、农村空心化的问题日趋严重，“谁来种田”、“谁来养猪”的问题凸显。如何应对这些问题？全国人大代表、四川农业大学教授任正隆建议，推进农业现代化势在必行。

　　作为一名农业科学家，任正隆最关心的仍然是粮食安全和农民利益问题。他认为，要让十年后的中国人有粮吃，就必须要让农业规模化、机械化、标准化和商品化，发展现代化农业和家庭农场式农业。

　　“但是，由于中国粮价较低，种粮大户和农业集团公司不是亏损就是倒闭，现代化农业的阻碍很大。”在任正隆看来，长久以来，由于“剪刀差”的作用，粮食收购价低于成本价。这是我国目前现代农业发展的障碍，也是我国将来粮食安全的最大威胁。他算过一笔账，目前的水稻和小麦的平均生产成本是每公斤4.2元，但收购价仅为每公斤2.02元―2.40元，这还不包括旱涝等自然灾害的风险因素和其他硬支出成本。任正隆说，如果农民连种地的积极性都没有了，何谈粮食安全。

　　任正隆代表为此建议，提高农产品价格，加大农业科研支持力度，用新科技生产健康、优质、足够的食品。他认为，尽快发展现代农业，是保障我国粮食安全的刻不容缓的任务。任正隆提出五条解决粮食安全问题的建议：建议国家研究粮食收购的合理定价机制；实行粮食收购和销售的优质优价；建议媒体用建设性的心态报道我国的粮食和食品问题，告诉人们我国面临的农业危机的真实情况；建议设立稳定的专款支持粮食科学和技术的公益性研究；建议国家制定城市低收入者粮价补贴政策，保证城市低收入者在粮价上涨后不降低生活水平。

　　三问：如何让有限的土地持续增产增效？

　　黄鸿翔委员：应该向耕地质量要效益

　　粮食安全年年提，时时重视，但对粮食产量有着决定性作用的耕地质量却长期被忽视。对此，全国政协委员、中国农业科学院研究员黄鸿翔表示，我国耕地人均数量少，而且质量偏低，耕地质量的保育与提高是我国农业能否持续发展、农民能否增产增收的一个亟待解决的问题，粮食安全应向耕地质量要效益。

　　数据显示，我国耕地土壤的有机质含量不足欧洲同类土壤的一半，基础地力产量只占50％左右，低于发达国家约20个百分点。而在我国耕地中，存在营养元素含量偏低或不平衡、盐碱、水土流失、耕层浅薄、渍涝、干旱缺水、过酸或过碱、重金属污染等问题的又占有较大面积。