农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。2月1日，2012年中央一号文件正式公布，这是中央一号文件自2004年以来连续第九年聚焦“三农”，同时，也是第八次提及农业保险。

　　农险可持续能力增强

　　自中央财政开展农业保险保费补贴工作5年来，农业保险已成为财政金融支农的“放大器”、“三农”发展的“稳定器”、农村金融发展的“传导器”和保险公司前进的“助推器”。

　　财政部数据显示，2007年至2011年8月，农业保险保费收入共计564亿元，由2007年的51.84亿元增长至2010年的135.8亿 元，年均增长37.8%，较同期保险业保费年均增速高出约10个百分点。2011年1月至8月，农业保险保费收入141.86亿元，同比增长 22.61%，已超过2010年全年。2007年至2011年8月，农业保险由亏损转为盈利，可持续发展能力持续增强。

　　总体而言，近年来国内的农业保险事业在中央财政和各级政府的扶持下成长迅速，农业保险试点确立了基本模式和方向，但由于起步时间晚，缺乏法律保 障和分散巨灾风险的有效机制，财政补贴捉襟见肘，农业保险市场的经营环境不够完善等因素制约着我国农业保险市场向更高层次发展。针对这些问题，今年中央一 号文件强调，要扩大农业保险险种和覆盖面，开展设施农业保费补贴试点，扩大森林保险保费补贴试点范围，扶持发展渔业互助保险，鼓励地方开展优势农产品生产保险。健全农业再保险体系，逐步建立中央财政支持下的农业大灾风险转移分散机制。

　　据记者了解，自2004年以来，中央连续发布的九个以“三农”为主题的一号文件，除了2011年全篇关注水利发展以外，其余历年一号文件都提及农业保险，中央对农业保险的重视程度可见一斑。

　　参与方力促发展

　　对于农业保险而言，2012年或许将成为继2007年后的另一拐点。最近几个月，保监会、财政部、农业部纷纷就农险发展发出自己的声音：保监会 主席项俊波在保险监管工作会议上表示，要推动出台《农业保险条例》，从立法层面建立统一的农业保险制度框架；财政部副部长李勇在湖南开展农业保险调研时表 示，财政部将进一步完善保费补贴政策，加大财政支持力度，稳步扩大保费补贴区域；农业部下发的《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》也指出，加快发 展农业保险，完善农业保险保费补贴政策。一股强大的合力正在汇聚。

　　农业保险要实现跨越式发展，尤其离不开财政的支持。截至2011年10月，中央财政累计拨付农业保险保费补贴资金262.1亿元，为“三农”事 业提供风险保障逾1.5万亿元。2007年至2011年8月，农业保险经办机构通过“一卡通”等方式，及时向农户支付农业保险赔款共计356亿元，受益农 户达5990万户次。

　　在中央一号文件出台之前，财政部于1月20日印发了《财政部关于进一步加大支持力度做好农业保险保费补贴工作的通知》。在原有基础上，补贴品种、补贴区域及保障水平方面均有所扩展及提高，为今年一号文件对农业保险的要求提供了基础保障。