总结地方经验千方百计促农增收

农业部产业政策与法规司司长 张红宇

关于如何让农民富裕起来，我想讲四个方面的问题。

第一个，怎么把握好农民增收的好形势。改革开放到现在34个年头，农民增幅超过城市居民的时段 并不多。从事实上看这么多年，农民收入特别是对比城市居民收入而言，我以为它的困难程度表现在三个大的方面：一个是农民收入和城市居民收入差距越来越大， 持续了一个很长的时间。第二个，绝对收入差距大，去年农民收入6977元，城市居民收入21280元。第三个原因，促进农民收入增长的体制机制没有建立起 来。

第二个观点，要认真总结各个地方在促进农民增收方面的好经验，好做法，好机制。关于农民收入怎么样增长，特别是缩小城乡居民收入差距，各个地方 在党的十六大以后，花了大力气思考这个问题，而且从去年的情况来看，江苏、重庆、湖南、海南、安徽，不同的省市关于农民收入都提出了有关倍增计划，提出了 让农民收入在五年到七年时间实现翻番，而且不同的区域在制定目标的同时，他们的政策措施的取向是不太一样的。这两年我们调研发现，在不同区域增加农民收入 的重点是不一样的。黑龙江增加农民收入主要靠经营性收入，广东地区主要靠财产性收入，因此要善于总结各个地方在促进农民增收方面成功的经验，特别是目标设 置，重庆、湖南、江苏为了促进农民收入有健康可持续的保障，采取了若干措施。所以我想总结地方的经验，可能是促进农民增收的办法之一。

第三个大的经验，能不能确定一个关于农民增收的国家战略，日本上世纪60年代提出了国民收入倍增计划，韩国上世纪七十年代提出新村运动，都在十 到二十年时间就使城乡居民收入差距大幅缩小，从这个角度来讲，我们改革开放从1978年开始，到现在已经持续了三十多年，这个城乡居民收入差距是不是能够 通过五年、十年的时间有所缩小？如果有这个战略考虑，我们就要确确实实地制定相关的政策措施，有所为，有所不为。

第四个大的方面叫千方百计促进农民收入的增长，在工资性收入方面，特别是现在很多专家提出来，能不能在财产性收入方面作文章？要把各种思路具体量化，一个阶段三年目标、五年目标、十年目标，踏踏实实地走下来。