总结地方经验千方百计促农增收
农业部产业政策与法规司司长 张红宇
关于如何让农民富裕起来,我想讲四个方面的问题。
第一个,怎么把握好农民增收的好形势。改革开放到现在34个年头,农民增幅超过城市居民的时段 并不多。从事实上看这么多年,农民收入特别是对比城市居民收入而言,我以为它的困难程度表现在三个大的方面:一个是农民收入和城市居民收入差距越来越大, 持续了一个很长的时间。第二个,绝对收入差距大,去年农民收入6977元,城市居民收入21280元。第三个原因,促进农民收入增长的体制机制没有建立起 来。
第二个观点,要认真总结各个地方在促进农民增收方面的好经验,好做法,好机制。关于农民收入怎么样增长,特别是缩小城乡居民收入差距,各个地方 在党的十六大以后,花了大力气思考这个问题,而且从去年的情况来看,江苏、重庆、湖南、海南、安徽,不同的省市关于农民收入都提出了有关倍增计划,提出了 让农民收入在五年到七年时间实现翻番,而且不同的区域在制定目标的同时,他们的政策措施的取向是不太一样的。这两年我们调研发现,在不同区域增加农民收入 的重点是不一样的。黑龙江增加农民收入主要靠经营性收入,广东地区主要靠财产性收入,因此要善于总结各个地方在促进农民增收方面成功的经验,特别是目标设 置,重庆、湖南、江苏为了促进农民收入有健康可持续的保障,采取了若干措施。所以我想总结地方的经验,可能是促进农民增收的办法之一。
第三个大的经验,能不能确定一个关于农民增收的国家战略,日本上世纪60年代提出了国民收入倍增计划,韩国上世纪七十年代提出新村运动,都在十 到二十年时间就使城乡居民收入差距大幅缩小,从这个角度来讲,我们改革开放从1978年开始,到现在已经持续了三十多年,这个城乡居民收入差距是不是能够 通过五年、十年的时间有所缩小?如果有这个战略考虑,我们就要确确实实地制定相关的政策措施,有所为,有所不为。
第四个大的方面叫千方百计促进农民收入的增长,在工资性收入方面,特别是现在很多专家提出来,能不能在财产性收入方面作文章?要把各种思路具体量化,一个阶段三年目标、五年目标、十年目标,踏踏实实地走下来。