二是尊重人才成长规律，坚持现实需求与长远需求并重的发展战略。人才成长具有两个最基本的规律：一是由各种因素共同作用的综合效应；二是不断实践所产生的累积效应，两者缺一不可。对被培养者来说，重要的是自我学习、不断学习和创新学习，对培养者来说，重要的是启发教学、分类教学和实践教学。当前，我国农业劳动者素质问题日益突出，数量萎缩、结构失衡、素质堪忧、后继乏人，急需不断提高农民教育培训的水平。这就要求我们要尊重人才成长规律，注重培养的针对性、动态性和技能提升的渐进性，在满足农民现实需求、咨询答疑、培养实用技能的同时，一定要从培养农民适应市场能力、心理文化适应能力、综合发展能力的高度出发，全面提升农民的科学文化素质。在教育培训中，要正确处理全面发展和一技之长的关系，正确处理农民群体和个体的关系，正确处理阶段性学历教育与终身学习的关系，科学合理设置内容和课程，创新培养方式。特别是要重视分类教育培训，分类开展实用技术培训、转移就业技能培训、生产技能加文化基础的学历教育，开展思想道德、时事政策、文化、卫生、科普常识和社会生活等方面的教育。

　　三是尊重要素资源整合规律，坚持现代远程教育与实践教学并重的发展战略。要素和资源只有有效集聚利用，才能发挥更大的效用。中国农民教育培训最大的特点是面广、量大，必须利用多种手段、整合多种资源、发挥各类要素的作用，这就必须将现代远程教育与实践教学结合起来推进。现代远程教育主要是充分利用广播电视网络等媒体，利用现代信息技术，把知识和技能传播到农民生产生活的各个空间，特别是将学历教育和技能培训与远程教育紧密结合，提高远程教育的效果。在发展现代远程教育同时，要充分利用农广校等农民教育培训专门机构的体系优势，把教育培训送到基层，办到企业，办到合作社，特别是要针对农民学习特点，高度重视实训教学，在生产过程、流通环节开展教学活动，进一步提高农民教育培训的实效性。

　　关于新形势下我国农民教育培训改革发展的推进措施

　　目前，各级农民教育培训工作有许多支持政策和投入，但是，部门分割、各自为战、重传统轻创新、重项目轻制度建设、重声势轻实效，今后应重点建立和完善体系和机制，全面提升教育培训能力。能力建设重点要在以下几个方面下工夫：

　　一是要在教育教学改革创新上下工夫。大力推进送教下乡，把农民教育培训办到乡村、办到合作社、办到企业。建设一批送教下乡示范村，推进学分制和弹性学制，采用工学结合、农学交替、分段学习、半农半读等方式，方便农民完成学业。加强特色专业、精品专业建设，改革农民教育培训评价制度。

　　二是要在资源整合创新上下工夫。倡导各级农广校共同参与开发文字教材、音像教学节目和计算机课件，集中体系智慧，开发具有鲜明特色和广泛影响力的农民教育培训教学资源；倡导区域性教学媒体资源共同开发，利益共享，加强区域性教学媒体资源建设和综合利用；建立优秀教学媒体资源评优制度，促进各种教学媒体资源质量不断提升。利用中国农村远程教育网、“农广在线”等网络平台，建立网上课堂，为各级农广校开展网络教学提供支持。

　　三是要在师资队伍建设上下工夫。以提升能力为核心，分层次、分步骤对各级校长、教学管理人员、辅导教师实施轮训。以提升教学能力为核心，着力打造一支“双师型”专兼职教师队伍。以提升教学规范化管理能力和水平为核心，打造一支能力强、水平高的优秀教学管理人员队伍。推行导师制度，使教师成为学员生产实践的师傅。开展教学能手评选和优秀课件评比，鼓励教师努力钻研业务，强化能力。

　　四是要在基础能力与条件建设上下工夫。重点开展“三个创建”。开展标准化县级农广校建设，强化基础设施，充实教学设施设备，改善办学条件，创建农民教育培训示范学校。依托区域产业特色鲜明、办学条件较好的省、市级农广校，创建特色现代农业培训基地；依托各级现代农业园区、农业科技示范基地、农业企业和农民专业合作组织等，创建教学实训基地。

　　五是要在制度与机制构建上下工夫。加强制度建设，建立“三项制度”：一是健全中等职业教育教学制度，完善送教下乡和半农半读的各项管理制度与考核评价制度，实现农民中等专业教育的规范化和制度化管理；二是建立新型绿色证书制度，使培养对象、培训内容、培训时间、培训形式更适应现代农业发展和农民实际需求；三是建立职业资格证书制度，实现职业技能培训与鉴定有效衔接，全面推行农民职业教育“双证制”。同时，强化机制创新，推进“五个结合”：一是推进产学研结合，专业设置、教学计划、教学内容、教学场所等与农业生产需求、成果转化紧密结合，成为联结科研和生产的纽带。二是推进农广校与职业教育中心合作，实行错位发展、合作办学，优势互补、资源共享，探索建立农教结合工作机制。三是推进远程教育与实践教学结合，既重视现代远程教育手段的应用，又注重对学员实践技能的培养。四是推进农广校发展与城市职教结合，实现农广校与城市职业学校、用工企业在联合招生、师资培训、教学资源、学生实习、毕业生就业等方面进行长期、稳定合作，建立农广校教育与城市职教合作发展机制。五是推进国内外教育培训结合，建立广泛的合作交流机制，扩大中国农民教育培训的影响力，加强新型职业农民和中国农民教育培训发展道路理论研究，探索一条具有中国特色的农民教育培训发展道路。