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农业新突破的先行探索


  像甘州区一样,各示范区在建设过程中,都不是简单地圈几百亩地,引进几个企业或者科研院所,而是整市县推进,因地制宜,在一定区域范围内,聚焦共同的优势产业,集中连片进行发展,打造主导产业非常明晰的产业区,实现生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。

  在我国的东北粮仓黑龙江,三个示范区合理调整种植结构,稳定发展粮食种植面积,不断提高粮食综合产能,粮食总产稳步增加;

  辽宁省辽中县地处中温带,大田作物种植一季有余、两季不足,发展设施蔬菜一年可收获两到三茬,效益是大田的10倍,因此,辽中县将发展设施蔬菜作为一县一业主导产业重点发展,成果显著;

  素有“天然温室”之称的乐东县充分利用海南省现代农业发展资金对热带水果等设施种植的补贴政策,逐步形成了南繁制种、冬季瓜菜、热带水果和天然橡胶四大支柱产业;

  广东省开平市确立了岭南特色显著的都市型、外向型现代农业示范区整体定位,着力打造优质水稻、健康养殖、优质蔬菜和外向型水产等四大优势主导产业,基本形成了基地化、规模化发展格局;

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  在具体的产业发展建设工作中,各示范区通过财政、税收、土地等政策手段,引导产业向优势产区集中壮大。山西省太谷县政府在财政十分紧张的情况下,2010年拿出1200万元用于支持鼓励设施农业连片发展。农户新建一亩温室补助1500元,连片发展100亩、200亩、300亩以上的乡镇分别奖励5万元、15万元、30万元。补贴资金撬动了社会投资和金融融资,2010年,仅设施农业一项,太谷县社会投资就达1.6亿元。

  整合资金,加大投入,提升软件硬件水平

  完善农业基础设施,加大科技推广应用力度,弥补当前农业生产中的短板,这是各示范区共同努力的方向

  在湖南省岳阳市屈原管理区的10万亩优质稻育插秧机械化示范基地,记者看到,该基地全部实行标准化吨粮田建设,实现规模化经营生产,机械化程度达到98%以上。据该区管委会主任许平亚介绍,今后该示范基地工作重点是进一步加大标准化吨粮田的建设,建设田成方、林成网、路相连、旱能灌、涝能排、土壤暄的高标准农田,并实现全程机械化作业,耕种收机械化水平达100%。

  在黑龙江的三个示范区,农业基础设施建设同样被作为一项重要工作来抓。2010年以来,五常市投入资金10亿元,用于农田水利基础、标准化育秧大棚、土地整理项目等建设;肇东市整合项目资金5.5亿元,重点进行平原水库除险加固等五大水利工程建设;黑龙江垦区以三江平原灌区建设为核心,全力推进7个灌区灌溉渠系建设,建设优质高产稳产粮田等75万亩、旱涝保收标准农田达到2184.4万亩。目前,三个示范区农业抵御自然风险能力显著增强。

  除了在物质装备等“硬件”方面加力,各示范区也在加大现代农业科技推广应用力度,提升现代农业的“软件”水平。

  乐东县积极与国内知名农业科研院校建立起良好的合作关系,探索产学研相结合的农业科技创新途径,目前,已与南京农业大学、中国农业大学等国内一流院校合作建设了海南香蕉产业产学研示范园区,为增强现代农业发展的科技支撑奠定了基础。

  开平市大力深化基层农技推广体系改革,镇级农技推广机构由过去的财政差额拨款改为全额拨款,提高了农技推广人员的福利待遇,调动了其工作积极性,进一步提高了基层农技推广机构的服务水平。

  无论是硬件还是软件的改造,都需要资金的投入来保障,这是硬碰硬的。为此,各地政府都加大了投入力度。

  开平市农业局局长张天赐坦陈,示范区建设初期上级支农项目资金投入的欠缺在一定程度上制约了建设工作。为此,开平市加大本级财政资金的投入。2010年市政府安排3000多万元,重点扶持“三高”农业发展、农业基础设施建设等,市财政预算设立了专项资金,为示范区申报项目进行配套,一年来共落实项目配套资金1500多万元。

  除了加大投入力度外,各示范区也在不断创新投入机制,整合各种资源,聚集各种资金,形成有力拳头,同时发挥政府资金四两拨千斤的作用,吸引社会资本,投入到示范区建设中。如湖南省长沙县集中捆绑水利、农业综合开发、国土、科技、农业、环保等相关项目,重点支持示范区建设,此外还加强了招商引资,县政府出台招商引资优惠政策,创新投融资机制,广泛吸纳城市资本下乡,增强了示范区发展活力和后劲。


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