由此，中央政府大力支持养猪业发展的政策在一些地方就面临落空的困境。对此，民族证券农业行业分析师刘晓峰认为，东部沿海发达地区厌恶养猪从整体上看对生猪供给是有影响的，为此，可以通过地方政府征收地方税和中央政府返税的办法来解决这个问题。

　　有鉴于此，在近期召开的中国畜牧业协会猪业分会理事扩大会上，中国畜牧业协会副秘书长马闯特别向与会的企业代表强调，养猪企业不能只关注养猪相关的数据和信息，而应该拓宽视野，从国家宏观经济发展、社会的整体变革和全球环境保护的背景下进行思考和规划。

　　疫病：猪周期的幕后黑手

　　此外，近年来疫病的频繁发生也成为影响生猪供给的幕后杀手。

　　在马闯看来，生猪养殖最敏感最头痛的是疫病。业内有种说法，疫病在2007年引发了养猪行业生产关系的调整即散养户的快速退出，在2011年则引发了生产力的调整即供应量的下降。而在这两次调整之后，猪价分别突破其前期的历史高点。

　　王济民也对记者表示，“不敢养”即重大动物疫病成为制约我国畜牧业发展的最大障碍。据其介绍，近年来各类重大疫病在我国时有发生，每年带来的经济损失近1000亿元，特别是2004年的禽流感危机给家禽业养殖户造成了严重损失；而2005年发生在四川的猪链球菌病和2006年蔓延全国的高致病性猪蓝耳病，引起了生猪生产下降和价格的剧烈波动，严重影响了生猪业的健康发展；而去年的疫病则对今年的生猪供给造成了很大影响。“散养户越养病越多、死得越多，所以一般人不敢养，从而被迫退出。”

　　中国畜牧业协会副会长乔玉峰称，养猪业的难点是病，并预计明年春季的疫病会比较多。据业内人士分析，冬春期间发生疫情的概率比较大，因为疫病与气候的关系比较大，气候异常如变冷等将可能引发疫病。

　　2011年7月12日，国务院总理温家宝专门主持召开国务院常务会议，研究确定促进生猪生产持续健康发展的政策措施，强调要加强生猪公共防疫体系建设，对标准化规模养殖场和小区的病死猪无害化处理费用每头补助80元，将因防疫需要而捕杀的生猪补助标准由每头600元提高到800元。

　　不过，在一位券商农业行业分析师看来，目前政府在这方面的补贴政策是存在问题的，即对感染疫病的生猪捕杀的补偿低于实际资产的重置价格，这会导致瞒报疫病，从而不利于对疫病的统计与防治，进而不利于准确判断生猪市场的供给状况。

　　毛利率水平迎来向上拐点

　　由于生猪养殖受到以上诸多条件的约束，散户加速退出，加之消费需求呈刚性，中信证券农业行业首席分析师毛长青认为，未来猪价重心将呈趋势性上移，生猪养殖行业毛利率水平正走出长期曲线的低谷，掉头向上运行，行业景气处于周期性上升期。

　　“目前，中国生猪养殖行业正在经历日本1990年代初期的变化。尽管明年春节后猪价可能会进入下跌通道，但总体来看，猪价中长期将呈上升趋势。”毛长青对记者如是说。

　　在毛长青看来，行业毛利率决定于产品供需关系和行业竞争格局，中国生猪养殖面临的资源禀赋和消费特征与日本具有可比性，一方面供应都受到土地、粮食等农业资源紧缺的约束；另一方面，中日两国的猪肉消费比重都比较大。

　　在20世纪80年代以前，日本猪肉需求增速达10%~15%，行业毛利率高；而到了1980年~1989年，需求增速放缓至3.65%，规模化养殖比重不高，毛利率下降；1990年后，规模化养殖比重提高至60%以上，毛利率上升。

　　在中国，1995年以前，猪肉需求呈高增速长，约在6%~10%之间；1996年~2007年需求放缓、以散养为主；2008年以后，需求增速又呈3%左右的刚性增长，规模化养殖比例上升至2010年底的66%。

　　毛长青认为，我国生猪养殖行业正处于毛利率由低向高的拐点，未来行业竞争格局将成为毛利率水平的主导因素，毛利率将跨过拐点向上运行。

　　在此背景下，目前中国生猪养殖行业产能正在向大规模养殖企业集中，龙头企业产能将快速扩张，目前其利润增长也主要依赖规模扩张。

　　毛长青预计，未来3~5年，我国生猪龙头企业产能的复合增速有望达到30%。目前，相关龙头企业如广东温氏集团、雏鹰农牧等正在快速扩张。

　　不过，中国畜牧业协会猪业分会的报告强调，规模化发展需要适度推进，其原因在于规模化养猪和使用引进品种都百分之百使用全价配合饲料，如果规模化发展速度过快，将不能与玉米和小麦的增产保持基本同步，进而对目前已经偏紧的玉米、小麦生产和饲用供应产生更大的压力。