四趋势加剧供给紧张 温和通胀或成常态

尽管有连续8年的增收做基础，但由于城乡一体化带来的大量农民工进城后，由粮食生产者转变为消费者等四大不可逆趋势的上演，“十二五”时期我国农产品(13.61,-0.03,-0.22%)供应紧张进一步加剧已经在所难免，这是农业部政策与法规司司长张红宇在昨日“第三届农业投融资洽谈会”上透露的消息。

业内人士表示，农产品的供应紧张趋势，也让农产品“十二五”规划中提出的确保粮食自给率95%以上、食用植物油自给率稳定在40%等目标能否如期完成陡增变数，而基于食品在CPI的1/3权重和作为基础资源对于其他行业的成本推动作用，在未来一段时期，温和通胀或将成为一种常态。

四趋势致供需矛盾加剧

张红宇提出的四大不可逆转的形势分别为：新增人口对农产品的需求增加；大量农民工进城后由粮食生产者转变为消费者；中国人食物结构变化，肉蛋奶等高耗粮副食的需求增多；全球能源危机爆发，更多的粮食油料作物被转换为生物燃料。

他告诉记者，以牛奶的需求为例，1985年时中国人均消费仅为2.4公斤，截至2010年底，这一数字变为26公斤。而在生物燃料领域，中国有近50%的油菜籽会被用来转换为生物柴油。

“与消费的迅猛增长相比，粮食等农产品的供给增长相对缓慢。”张红宇坦言。

除上述四项因素，张红宇同时表示，耕地形势紧张也是让我国农产品出现供应紧张的一个原因。统计显示，2010年中国进口5480万吨大豆，30万吨棉花。有相关测算显示，如果这些农产品均由中国自给的话，需要额外4亿-5亿亩的耕地，或者6亿-7亿亩的坡耕地。

自给率提高目标难完成

“由于工业能促进就业，而农业却需要大量补贴，产出效益也不高，所以地方政府种粮积极性并不高，这增加了我国粮食供应紧张的局面。”长期研究农业的东方艾格农业咨询公司分析师马文峰认为。

正如马文峰所描述，长期以来，我国农产品自我供应方面一直存在缺口。数据显示，今年上半年我国农产品出口量为285.3亿美元，进口量却是424.7亿美元，贸易逆差为139.4亿美元，逆差额度同比扩大23.1%。

为提高农产品的自给率，农业部明确“十二五”期间，我国将确保粮食自给率95%以上、播种面积稳定在16亿亩以上、综合生产能力稳定在5.4亿吨以上，水稻、小麦、玉米三大粮食作物自给率达到100%；食用植物油自给率将由“十一五”末的37%达到并稳定在40%。

“按照我国现在的农业生产率，‘十二五’期间的供给目标很难完成。”马文峰分析表示。

新希望集团董事副总裁王航昨日也表示，目前我国的饲料年产量为1.6亿吨左右，消耗的玉米总数为4000万吨左右，而要实现全部养殖饲料均由工业化饲料供应体系来保证的话，则要求玉米的产量达到3.2亿-3.5亿吨。“在目前的玉米供求缺口加大的形势下，这一目标很难达到。”

温和通胀或成未来常态

值得一提的是，由于在居民消费价格指数(CPI)中，食品类商品的权数为1/3左右。此外，作为基础性原材料，农产品价格的波动将牵一发而动全身，传导到多个领域。但按照农业部上述表态，未来“十二五”期间的供应还将持续紧张。

“由于粮食在整个CPI构成中占据较大比重，因而粮食产量一旦出现缺口，将对我国整个的通胀形势带来不利影响。”交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟认为，如果不稳定粮食产量，很可能会对整个通胀形势带来不利影响。

唐建伟认为，虽然我国稻谷等产品基本能实现自给自足，但大豆等产品却大量依赖进口， 由于近年来国际粮食主产区减产趋势明显，小麦、玉米、大米等主要农产品的价格持续攀升，此前联合国国际粮农组织估计，世界谷物的库存量和消费量比例下降到19%，逼近17%-18%的警戒线，达到了20年来的最低水平，导致农产品价格持续上涨，这必然会让国际上的通胀因素传导到国内，增加国内的通胀压力。

在谈到相关的应对措施时，张红宇认为，在进行具体的调整时，需要考虑的问题有：货币政策给予补贴、税费进行减免、改善农村金融监管水平等。

马文峰则表示，我国可出台措施鼓励大型企业集团到农业领域进行投资，以更好地发展我国农业。