9月25日，农业部和国家旅游局在山西省晋城市皇城村联合召开全国发展休闲农业与乡村旅游工作会议。

　　全国人大常委会副委员长周铁农在讲话时说，农业和旅游业都是对国家长远发展具有战略意义的产业，都是新时期需要强力推动、创新发展的产业。通过农业与旅游业有机结合，促进两个产业融合发展、延伸发展，是提升农业现代化水平、推动农村繁荣发展、实现农民文明富裕的有效渠道，是加快推进社会主义村建设的重要抓手，也是实现全面小康社会的有效载体。

　　周铁农指出，休闲农业与乡村旅游是一项“利益国家、造福农民、意义重大、影响长远”的工作，发展休闲农业与乡村旅游，不仅关系到“三农”问题的解决，也关系到国家重大战略的实施，必须坚持以人为本，以农民为本，从广大农民的利益出发，充分尊重农民意愿，使农民成为发展成果的最大受益者，让农民在发展过程中提高自己，成为有文化、懂经营、会管理的新型农民；必须坚持“以农为本”，坚决避免农民利益受侵害，农业生产受影响，农业土地变性质，农村风貌遭破坏。

　　周铁农强调，休闲农业与乡村旅游发展基础在村镇、推动发展的关键在县域、引导发展的重点在地市。各级政府要从全局的高度、战略的眼光，把发展休闲农业与乡村旅游作为落实“科学发展观为主题，转变发展方式为主线”的重要载体，作为新时期新的生产力布局和产业调整的重要抓手，进一步统筹规划、科学引导，以更加饱满的工作热情，积极投入到发展休闲农业与乡村旅游工作中，把我国休闲农业与乡村旅游提高到新的发展水平，推向新的发展阶段。

　　农业部副部长高鸿宾指出，发展休闲农业与乡村旅游已成为拓展农业功能和拉动内需的新引擎，促进农业增效和农民就业增收的新途径，推进村建设和统筹城乡发展的新平台，丰富旅游资源和提高居民幸福指数的新场所。当前随着我国城乡居民收入水平的提高和消费方式的转变，居民休闲消费需求高涨，休闲消费能力增强，休闲时间明显增多，农村设施条件日趋完备，社会各界参与热情高涨，休闲农业与乡村旅游已进入了发展的黄金时期。

　　高鸿宾强调，“十二五”期间，发展休闲农业与乡村旅游要在强化规范管理、加强公共服务、营造发展环境的基础上，以推进现代农业和建设社会主义村为目标，以促进农民就业增收和满足居民休闲消费为核心，遵循“以农为本、科学规划，因地制宜、突出特色，强化服务、规范管理，政府引导、社会参与”的原则，以大中城市周边、名胜景区周边、依山傍水逐草自然生态区、少数民族地区和传统特色农区为重点，全面实施“示范基地创建、知名品牌培育、支撑体系建设、从业人员培训、乡土文化挖掘、基础设施建设”六大工程，争取到2015年，使休闲农业与乡村旅游成为融合农村一二三产业的新兴产业，成为促进农民就业增收和满足居民休闲需求的民生产业，成为缓解资源约束和保护生态环境的绿色产业。

　　国家旅游局副局长王志发指出，我国乡村旅游资源丰富，乡村旅游业态多元，乡村旅游具有旺盛的吸引力，是世界遗产、名胜风景区等景区以外满足巨大市场需求的重要产品。要深刻认识我国旅游业发展格局的重大变化，把乡村旅游作为发展国内旅游的主战场，切实把发展乡村旅游作为“培育国民经济战略性支柱产业”的战略抓手，摆上突出位置抓实抓好；要按照“多元化推动、产业化发展、特色化建设、规范化管理”的发展方向，全力抓好规划布局、产业体系建设、服务质量提升、市场开发、人员培训和统计分析六方面的工作，把夯实基础工作作为乡村旅游发展的主旋律，确保乡村旅游持续健康发展；要把完善机制作为保障乡村旅游发展的主动力，上下联动，一体运作，县（市）政府统筹，加强部门协作，调动社会各方面的力量，积极支持乡村旅游的发展。

　　中央农村工作领导小组办公室局长杨尚勤，山西省人大常委会副主任安焕晓，国家旅游局党组成员、规划财务司司长吴文学，农业部乡镇企业局局长张天佐，国家发改委、国务院参事室、中国农业银行总行和各省（区、市）旅游部门、农业部门分管休闲农业与乡村旅游的领导以及部分特邀代表共200人参加了会议。