2011年是“十二五”规划的开局之年。面对长江中下游旱涝急转自然灾害的严峻挑战，党中央、国务院做出重大英明决断，继续强化各项强农惠农政策，地方政府和各级部门及时采取强有力措施，有效应对突发灾害影响，全国农业保持了良好发展势头。

　　农业持续稳步发展，结构调整态势良好

　　2011年以来，我国农业取得了稳步发展的好成绩。在农业持续稳步发展的同时，农业结构出现了一些新的变化，主要是农业产值比重略有减少，牧业产值比重有所增加。出现这一变化的主要原因，同政府实行持续的以增加粮食生产为核心的强农惠农政策有直接关系，同时，也和畜牧业快速发展有关。预期全年农业总体发展，将在推进农业结构战略性调整中，继续保持良好态势，呈现出畜牧、农业“双主导”，农、林、牧、渔业全面发展的良好格局。

　　主要农产品产量平稳增长

　　夏粮增产

　　我国粮食从1998年达到历史最高峰以后到2003年连续5年减产，党中央采取各项政策措施后，从2004年开始到2010年我国粮食实现7年连续增长。2011年上半年，我国粮食依然保持增长态势。夏粮增产，成为2011年上半年国民经济发展的突出亮点，继续巩固了全国粮食好形势，有利于国家粮食安全和市场价格的基本稳定。

　　在2011年全部夏粮增产中，因种植面积扩大而增产的比重占16.03%，因单产水平提高而增产的比重占83.97%。

　　早稻恢复增产

　　2011年8月30日国家统计局公布的数据显示，2011年我国早稻产量达到3276万吨，比2010年增产143万吨，增长4.5%。分地区看，浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西等早稻主产区均实现增产，占全部早稻产量的96%以上，其中尤以江西(1384.3万吨)、湖南(1395.3万吨)、广东(927.9万吨)、广西(941.3万吨)为主。西南地区的云南早稻产量也达到43.9万吨。2011年早稻增产是在2010年减产的情况下实现的，具有恢复性质，还没有达到历史最好水平。据统计，2011年早稻单产达到379.8公斤/亩，比2010年增加19公斤/亩，提高5.4%。2011年早稻单产水平的提高，扭转了单产水平连续两年下降的不利局面。

　　受多重因素影响，2011年农民早稻种植面积有所下降，为8626.5万亩，比2010年减少67.5万亩，下降0.8%，连续2年减少。2011年针对早稻种植中出现的问题，早稻主产区采取了各项增产措施和技术，努力通过提高单产来增加总产。包括积极推广超级稻，优质稻和测土配方施肥，旱育秧、集中育秧、机械插秧、抛秧等技术。湖南开展早稻集中育秧示范，推广“机插秧”，全省早稻抛秧率达到60%，提高10个百分点，机插面积达136万亩，增长50%。广东早稻抛秧、“机插秧”1000多万亩，占早稻面积的71%，测土配方施肥1200多万亩，基本实现全覆盖。

　　棉花生产恢复性增长

　　2010年我国棉花产量为596.1万吨，是近5年中产量最低的一年。2011年由于受到市场需求拉动、价格一度高企和种棉收益增加的影响，全国棉农种棉积极性有所提高，棉花种植面积恢复增长，结束了2008年以来种植面积持续下滑的局面，但仍没有恢复到金融危机以前的水平。根据中国棉花协会调查，2011年我国棉花种植面积比2010年增长9.8%，其中，长江流域地区棉花种植面积增长12%，黄河流域种植面积增长4%，新疆自治区种植面积增长15%。种植面积的增加，确保了全年棉花产量的增长。从典型调查看，山东省2011年棉花种植面积为1200万亩，比2010年增加50万亩，增长4.3%，预计产量达到90万吨，比2010年增产20万吨，增长28.6%。

　　油料生产呈现减势

　　2011年我国油菜生产受到种植面积下降，品种抗病能力不强，以及持续干旱和冬春冻害的影响，产量呈现减少趋势。2011年全国油菜籽播种面积为8910万亩，比上年9727.5万亩下降8.4%。2011年安徽省油菜种植面积继续下降，较上年的1036.5万亩下降约20万亩，减幅约2%。江西省2011年油菜播种面积约812万亩，较上年略有增加。

　　畜牧业发展保持平稳

　　2010年由于生猪价格持续低迷，一定程度上影响到生猪稳定生产，国家启动了生猪临时收储计划，增加了市场猪肉的储备，有效稳定了生猪生产，增强了生产者信心，全国生猪生产形势持续向好。进入到2011年，党中央、国务院继续高度关注生猪生产，国务院办公厅发布了《关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格波动的通知》，2011年8月农业部发布了《关于促进生猪平稳健康持续发展稳定市场供应的通知》，全国生猪生产迅速扭转了被动局面。蛋鸡存栏保持增长，养殖效益较好，全国畜牧业发展保持了相对平稳的态势。据国家统计局数据，上半年猪牛羊禽肉、禽蛋和牛奶产量分别为3722万吨、1290万吨和1512万吨，同比分别增长0.2%、0.8%和3.3%。