全国畜牧业和种植业“十二五”规划的同步出台使得市场开始纷纷预测利好股票，而与此对应的是，9月21日规划出台的当日和次日，农业板块股票走势却正好与此相反，持续走低。利好却走低，这似乎是个悖论。

　　对于股价的走低，中投顾问农林牧渔业研究员宋杰凝在接受《证券日报》采访时分析，当前畜牧业、种植业受国内生产成本提高和国际市场因素影响，长期以来走势不佳，加上自然风险、系统性风险长期存在，短期内股价反弹有一定难度。

　　而有分析人士在接受本报记者采访时亦表示，虽然今年以来，几乎所有的关于农业的政策都提及“鼓励兼并”，但由于行业中“中小企业仍旧占据了较大 比例，这种‘一地碎片’式的行业现象，短期内难以得到彻底改观。”因此，要在“十二五”期间形成全国范围内的畜牧业、种植业行业龙头，还有较大差距。

　　政策出台可暂时稳定价格

　　从过往的经验来看，由于政策的实质性利好有延后性，因此，分析人士认为，后期走势将成为重点关注目标。

　　“事实上，有些政策早在2007年就已经开始实施了。”东方艾格分析师王晓悦在接受《证券日报》记者采访时称，他同时分析，从政策的规定情况来看，龙头企业依旧是最大的受益方。

　　以畜牧业“十二五”规划为例，按照规划的规定，将加大对于大畜牧良种的补贴强度，发展规模养殖。鉴于此，“对畜牧业的金融支持是此次‘十二五’ 规划的亮点，这将解决长期制约我国畜牧业发展的规模和资金问题，行业巨头企业以及拥有自主研发能力的企业将脱颖而出。”中投顾问农林牧渔业研究员宋杰凝认 为。而从种植业“十二五”规划的规定来看，如大力发展油料生产等内容，也使得种子行业需要投入大量的研发成本，大力发展油料生产将使上游的种子行业加大生 产力度，并促进其加快研发新品种，提高油料生产也将稳定下游食用植物油市场。

　　但是，从公开资料来看，无论是养殖行业还是种植行业，除部分龙头企业拥有自主研发能力外，大部分中小企业对此投入的热情并不明显。

　　此外，由于今年以来，国内猪肉及淡水鱼价格持续上涨，有业内人士认为，政策的出台或许将使产品价格在一定程度上保持较长时间的稳定，大范围内影 响畜牧业产品仍需一定的时间，需要注意的是，其它影响产品价格的因素也不可忽略，例如市场调节因素。因此凭借该政策来维持产品价格长时间稳定的可能性不 大。

　　“十二五”期间龙头难出现

　　规划中提出，到2015年全国畜禽规模养殖比重提高10-15个百分点，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重达到36%。同时，还首次提出对畜 牧业的金融支持，鼓励有条件的地方设立畜牧业贷款担保基金、担保公司，为养殖加工龙头企业融资提供服务。在此背景下，业界人士认为，这将加快行业集约化的 速度。

　　不过，东方艾格分析师王晓悦认为，以养殖业为例，要想在“十二五”末形成行业寡头仍然有较大差距，但有可能会形成一些区域龙头，目前仍然是中小 企业占据了行业的大多数份额。“即使‘十二五’末能达到规划的全部要求，规模化跟全球相比依旧不算太强，跟国外的企业还有差距。”

　　王晓悦介绍，从目前的养殖业规划内容来看，金融支持是亮点，建立金融担保公司促进养殖业发展，也会使强者愈强，弱者退出，而此后的政策可能依旧会加速散养的退出速度。

　　而素来嗅觉敏税的资本早已闻风而动，清科研究中心数据显示，今年以来，共有37起农业行业投资案例披露，其中，农业种植和畜牧业占据大部分份额，共有22起。而这37个案例中，有20个投资案发生在扩张期。