应出台临时收储政策“撬动”收购量

　　出台临时收储政策，重在“撬动”市场收购量，在保护农民利益的同时，也不明显抬高农民的心理预期。一旦小麦收购进度超过正常范围，且价格上涨较快，临时收储即可停止。

　　《经济参考报》记者了解到，造成今年粮食收购市场如此冷清的原因主要在于持续五年的托市收购今年没有启动。自2006年开始，国家逐年提高小麦托市价格，并连续五年启动托市收购价，让农民和市场逐渐形成了小麦价格持续上涨的惯性预期。特别是去年，受价格上涨预期影响，多方主体积极入市争抢粮源，在部分地区导致了小麦价格一路上扬。而今年国家对托市政策进行了调整，从过去的全省统一启动改为以县为单位，当粮食价格持续三天低于市场价，由县为单位逐级上报，并最终由中储粮总公司批准启动。

　　淮北市粮食局局长苏均说，从监测市场价格连续3天低于最低收购价、有关部门审核确认，直至中储粮总公司批准，环节多、时间长，启动程序复杂。尽管在夏收期间，皖北多个小麦主产区联合申请启动托市收购，但终未获得中储粮的确认。

　　基层粮食部门和一些加工企业认为，客观地说，今年的托市收购没有启动，在一定程度上稳定了粮食收购市场，杜绝了去年多方市场主体入市抢粮的局面。自今年6月5日开磅收购以来，小麦收购价格呈现高开稳走的局面，近期部分地区小麦价格呈现阶段性回落，价格稳定在0.98-1.00元/斤之间。总体看今年小麦收购市场平稳有序，各类收购主体趋于理性，没有出现抬价抢粮的现象。不过，在市场价格稳定的同时，收购市场的清淡和价格的低于预期，也让百姓惜售心理加重，担忧收益减少，对稳定农民的种粮积极性将有消极作用。

　　淮北市粮食部门的一项调查显示，2011年农民的种粮成本每亩较上年上涨了155元，其中抗旱增加成本75元、化肥增加成本60元、农药和人工成本增加约40元，而收割成本减少20元。受此影响，今年的种粮收益较上年每亩减少144元。

　　采访中，一些界业人士认为，由于国家每年最低收购价公布在前，粮食生产在后，当粮食生产成本加上合理利润高于最低收购价和市场价时，国家应及时启动临储收购。特别是今年由于旱情严重，农民种粮成本大幅度提高，当前的市场价格远低于农民的心理预期，农民种粮积极性严重受挫。建议国家尽快启动今年的临储收购政策措施，以增加农民收入，保护农民种粮积极性。

　　东方艾格农业咨询公司经济分析师马文峰说，出台临时收储政策，重在“撬动”市场收购量，在保护农民利益的同时，也不明显抬高农民的心理预期。一旦小麦收购进度超过正常范围，且价格上涨较快，临时收储即可停止。马文峰认为，出台临时收储能在较短时间尽快打破市场僵局，弊端在于即使是抬高临时收储价格，仍有可能迅速抬高市场价格，进而影响物价总水平稳定。