一是统筹城乡制度发展。统筹城乡发展的关键是建立健全城乡统一的制度。要建立健全城乡统一的就业制度，包括城乡统一的劳动择业制度、就业和失业登记制度、就业保障制度，建立覆盖城乡的人才和劳动力服务网络等；建立健全城乡统一的福利保障和教育制度，包括逐步建立城乡统一的养老和医疗保障制度、最低生活保障制度等；建立健全城乡统一的财税金融制度，包括逐步统一城乡税制、统一城乡居民的非税负担、提高农村金融服务质量和水平等。

    二是统筹城乡资源配置。随着工业化、现代化的深入发展，我国资源紧缺程度不断加剧，城乡资源科学配置已成为国家经济政策的重要组成部分。要坚决落实中央各项强农惠农政策，有效整合并引导城市资本、技术优势与农村资源相结合，促进生产要素在城乡之间合理配置。要以农村产业发展和资源利用为基础，加快转变农业发展方式，推动城乡产业融合，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业。要着力破解农村产业发展的资金瓶颈问题，完善和拓展农村金融服务，为农业农村发展提供金融支撑。

    三是统筹城乡基础设施建设。城乡差距，最直观的表现之一就在于基础设施，农村基础设施薄弱是制约农村发展的瓶颈。要把城市和农村作为一个有机整体进行统一布局，统一规划，协调建设。推进城乡建设规划的统筹，把城乡建设规划和国土整治规划结合起来，合理布局基础设施和住宅建设。促进城乡一体化建设，结合村建设规划，有区别、有重点、有步骤地推进基础设施向农村延伸，逐步让农民过上现代文明的生活。节约集约利用和保护土地资源，着力提高耕地质量，努力建设一个田园风光与城市文明水乳交融的村。

    四是统筹城乡公共服务。公共服务水平是衡量一个地方发展水平和人民富裕程度的重要标志；推进城乡公共服务一体化，改变农村公共事业发展滞后的现状，是扭转城乡发展差距扩大趋势的关键。要把农村农业农民的发展纳入到城乡总体发展战略、规划和项目之中，加大农村公共服务的倾斜力度，完善农业农村投入保障机制，加快农业服务支撑体系建设，进一步增强公共服务能力。以逐步缩小城乡居民基本公共服务差距为突破口，加大农村教育、卫生、文化、交通、通信等公共服务建设的投入，不断满足和丰富农村居民物质文化生活需求。

    当前和今后一个时期是农业农村发展的重要战略机遇期。要按照中央要求，坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。一方面，要充分发挥工业化、城镇化对农业发展的辐射带动作用，不失时机地加快推进农业现代化；另一方面，要结合实际，积极实践，努力探索农业现代化的有效形式和途径，为工业化、城镇化发展提供支撑保障。要建立健全体制机制，不断提高统筹城乡发展的工作能力和水平。