近日，银监会宣布收回各地村镇银行的组建核准权，并对有关事项作出调整，以便更好地发挥村镇银行在当前经济形势下的作用。江苏是国内村镇银行起步较早、发展较快的地区，就我省村镇银行目前的状况以及未来的发展，《江苏金融》专门采访了江苏银监局谭震祥副局长。

　　江苏金融：请您介绍一下我省村镇银行试点的进展情况。

　　谭震祥：2008年2月28日，江苏省第一家村镇银行沭阳东吴村镇银行正式挂牌营业，至2011年6月底，我省累计有31家村镇银行开业，4家村镇银行获准筹建。2011年6月末，我省村镇银行各项贷款余额101.12亿元，比年初增加43.59亿元，增长75.77%；各项存款余额 106.27亿元，比年初增加42.25亿元，增长66.0%。作为农村金融市场的新军，江苏村镇银行机构数约占全国新型农村中小金融机构的7%，存贷款均已占到全国的十分之一。村镇银行在支持县域发展、服务三农、活跃农村金融市场方面发挥了积极作用。

　　村镇银行是银监会发证的可以经营吸收公众存款、发放贷款以及其他金融服务的持牌银行。与其他银行有区别，村镇银行有这样几个特征：

　　第一，门槛低。村镇银行不贪大，而是强调“小对小”的服务，主要服务农村小微企业、农村专业市场的商户、农民专业合作社、农村种养殖户等，发放贷款的条件和服务门槛更低。第二，特色明。村镇银行不与其他银行在县城抢客户，而是走特色化、差异化模式，立足县域，深入乡镇，扎根村社，通过提供“名、特、优” 服务来争取“三农”优质客户，产品和服务与当地实际结合的更紧密。第三，小而灵。村镇银行单家规模较小，目前村镇银行平均贷款规模3.6亿元，村镇银行虽然小，但是背靠大股东的资金和技术支持，在服务水平上并不弱于其他银行。

　　江苏金融：大家知道，抵押难、担保难一直制约了三农和中小企业金融服务，请问村镇银行在这方面有什么创新突破？

　　谭震祥：为适应农村金融市场缺乏抵押担保物的现状，我省村镇银行推出了一系列特色产品，如发放中小企业创业贷款、妇女创业贷款、就业贷款，面向农村专业市场向商户及其上游企业提供贷款，向经营情况良好的较小客户发放无抵押贷款。大力推行灵活多样的贷款担保方式，发放股权质押、商标权质押、林权质押贷款等。通州华商村镇银行在全国最大的家纺市场通州志浩市场，推出了“商贷赢”商户贷款1700万元，同时对提供配套服务的拉链厂、纺纱织布厂、印染厂、花型设计公司等上游企业提供贷款4000多万元，带动了周边农户增收和中小企业的发展。宜兴阳羡村镇银行推出的中小企业创业贷款，主要面向刚刚成立的中小企业，实际控制人具有行业从业经历，只是无流动资金来组织原材料进行生产经营。截至2011年5月末，累计发放297户100万元以下小额贷款2.12亿元。

　　通过密切联系地方政府，村镇银行加强了与担保公司的合作，打造了“专业合作社+专业担保公司+银行”，“粮食收购站+担保公司+银行”，“妇联推荐+担保公司+银行”等多种合作模式，扩大信贷服务面。例如东海村镇银行通过三方合作模式，投放了各类专业合作社贷款740余万元成功支持了“万头淮猪”养殖基地等二十余家不同类型的农民专业合作社。溧阳浦发村镇银行抓住市政府注资100万元成立妇女创业担保基金的契机，将妇女创业担保贷款纳入支持范围，截至今年六月末已累计发放了妇女创业小额担保贷款55笔、金额3455万元，据不完全统计，仅妇女创业贷款一项就直接带动就业人员3001 人，间接带动就业人数7296名。

　　江苏金融：村镇银行金融服务上有哪些举措，解决农村金融市场额度小、需求急、成本高等矛盾？

　　谭震祥：村镇银行开展合理有序的适度竞争，不仅给农户带来了更多的资金支持，更让农民享受到了更为优惠、更为便捷的金融服务。针对苏北农村地区的特点，村镇银行普遍承诺加快贷款审批速度，一般3-5日就能办妥手续。例如今年3月份，铜山锡州村镇银行了解到铜山区黄集镇部分养鸭的农户存在资金困难，该行组织多名客户经理到现场办公，花了3天时间为62农户发放农户小额信用贷款124万元，每户为2万元。针对多数客户经济实力较弱，村镇银行在服务费用方面给予农林牧渔业企业、农户养殖户等适当优惠的担保和利率要求，减轻了企业负担。同时信贷风险也得到了降低。