今年上半年,全国农业系统共出动执法人员93.47万人次,检查农资企业54.7万家次,整顿农资市场 13.4万个次,立案查处假劣农资案件14380件,查获假劣农资22818吨,假劣农机具13427台件,捣毁制售假窝点63个,查处5万元以上的大案要案45起,货值859.98万元,其中63名犯罪分子已被移送司法机关,6名犯罪嫌疑人被逮捕,共为农民挽回直接经济损失4.2亿元。可以说,随着农资打假工作力度的不断加大,农资市场得到了净化,农资质量也持续好转,农药、饲料和兽药的抽检合格率分别达到86.2%、93.9%和91.5%,比上年分别提高3.6、3和4.1个百分点。据中消协统计,2010年消费者对假劣农资投诉数量比2009年下降了17.5%。
主持人:假种子直接威胁到农民的生计,甚至威胁到我们国家食品的安全,政府部门在监管种子方面是如何去做的?
张玉香:这个问题很重要,广大农民也非常关心,农民如果用了假种子,可能会减产乃至颗粒无收。这不仅给农民带来经济损失,也直接威胁到国家粮食安全,甚至影响社会的稳定。对种子问题,我部一直高度重视,常抓不懈。概括地说,我部采取的措施是:加强源头治理,规范生产经营;加大市场监督,严打假冒假劣;加强教育引导,提升企业诚信度;广泛宣传培训,提高农民识假辩假能力。近两年,我部为了增强对种子的监管力度,还重点开展了以下几方面的工作,一是强化品种管理,利用现代分子生物学技术,建立市场销售水稻、玉米品种的DNA指纹图谱数据库,增强各级农业部门对假冒伪劣种子的甄别能力;对已推广的品种进行了全面清理,清退不再适宜种植或种植风险较大的品种。二是强化种子基地监管,在种子播种、收获季节,加强对无证生产、侵权生产以及抢购套购等问题严重地区的巡查,进一步提高源头治理的针对性;三是强化检打联动,组织协调省级农业部门在春、秋两季开展对种子经营户销售产品的扦样、检测,冬季开展对种子生产企业加工产品的扦样、检测,对扦样、检测中发现的违法违规企业坚决打击,绝不手软;四是加强许可证后监管,组织开展企业种子生产档案、种子经营档案的监督检查。
主持人:看来种子监管在我们农业部也是重中之重的工作,我们想问问,假劣的农药给农民以及消费者带来什么样的危害,政府部门在这方面如何加强监管的?
农业部农产品质量安全监管局副局长 程金根:农药这个问题这些年来引起了广大的消费者的关注,应该说农药也是一个重要的投入品,它对现代农业的发展做了很大的贡献,它直接关系到农产品的数量安全和质量安全。如果农民购买到假劣农药,一是起不到防治病虫害的作用,导致农作物大量减产。二是有可能由于药害引起农作物大面积减产甚至庄稼绝收。三是有可能导致农产品农药残留超标,给农民造成经济损失。四是假劣农药的安全性存在极大的隐患,农民朋友在使用过程中,就很有可能引起中毒。五是有可能对土壤、地下水等生态环境带来严重的破坏。
假劣农药不但给农业生产造成危害,而且直接影响农产品质量安全。去年,针对农药生产、销售和使用中存在的问题,我部联合9部门下发《关于打击违法制售禁限用高毒农药规范农药使用行为的通知》,要求各地切实加强监管,严厉打击违法制售禁限用高毒农药行为。
目前,我部正积极配合国务院法制办,对《农药管理条例》进行修订,进一步理顺农药管理体制,加大对违法违规生产、经营、使用农药的处罚力度。最近,我部又与工信、工商、环保、质检等四部门联合发文,新禁止了10种农药的生产,现在国家禁止生产的农药品种已达33种。
总之,我部及国务院相关部门高度重视农药生产、流通、销售和使用中的问题,监管力度不断加大,监管效果积极向好。近年来,为了指导农民科学选购和安全使用农药,我部还组织有关专家编写了两本有关农药的小册子,一本讲如何科学使用农药,一本介绍国家禁止和限制使用的农药品种和如何辨识假劣农药。
主持人:接下来我想问,比如说我们的农民真的买到了假劣的农资,采取怎样措施来维护自己的权益?
程金根:农民朋友们在购买农资或者农药的时候,农民朋友一定要有一个维权的意识,客观来说假劣农资黑窝点的还是存在的,但量已经很小了,农民朋友一定要按照《消费者权益保护法》、《种子法》和《农药管理条例》的要求进行维权。可以采取的途径,一是直接与经营者进行协商,提出合理的赔偿要求;二是请当地农业行政主管部门、工商部门、消费者协会等有关部门进行协调解决;三是向仲裁机构申请仲裁;四是向人民法院起诉,通过司法程序维护自己的权益。但是,无论采取何种解决方法和途径都要注意保全自己购买农资时的合同证据或购货凭据,要注意向有关部门提交凭证(发票)和包装袋、标签等等,请经营者和有关部门到现场考察,进行现场鉴定。
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