“目前，该项目第一年度建设任务已基本完成。项目已建成的农田水利设施，在抗击这次大旱中发挥了重要作用。”河南省国土资源厅耕保处一位负责人介绍，“比如在邓州市，我们根据当地土质情况设计出花边堤坝，不仅有效防止水土流失，还增加了土地含氧量，促使地下水循环利用，节约大量专项资金。”

　　作为产粮大省的河南，粮食总产量约占全国1/10，其中夏粮产量约占全国产量的1/4。今年，河南夏粮再获丰收，预计在去年618.2亿斤的基础上又有增长，实现连续九年增产。其中，通过土地整治，确保一定数量和质量的耕地，加强农田水利建设，是此次夏粮增收的关键因素。据统计，自1999年以来，河南共投入资金185亿元，整治耕地面积达1400多万亩。

　　为让农田水利等设施持续为民造福，河南还探索建立管护机制，有的地方按照每年每亩50元的标准建立土地整治工程维护基金，有的地方组建了土地整治工程收益人联合组织。

　　“村里把项目区内的7万多棵树拍卖给了村民，这样既解决了树木的日常养护问题，筹得的经费又可用于田间道路、沟渠的养护，每浇一亩地村里也能提取一元钱，日常设施养护的资金也基本解决了。同时，村里组织了一些老党员、村干部、村民代表等组成的小组，专门负责日常巡查养护。”在获嘉县徐营镇东浮庄，当地的村民介绍。

　　记者手记：完备的农田水利设施是粮食生产的重要保障，河南的土地整治项目注重农田水利建设，解决了“最后一公里”的问题，让当地的粮食生产经受住了大旱的考验。更为重要的是，他们在项目的后期管护上进行了新探索，让农田水利等配套设施持续发挥作用，这一经验值得各地借鉴。

　　宁夏：数量与质量并重，千万亩基本农田建设保障粮食生产基础

　　对宁夏农民来说，今年又是一个可喜的年份——夏粮播种面积367万多亩，预计总产量将达7.25亿公斤，比去年增加8％，再创历史新高。然而，近年来经济迅猛发展的趋势，却给当地的粮食丰收增添了一条“喜忧参半”的注脚。国家“十二五”规划纲要提出，把“宁夏沿黄经济区”建设列为国家重点建设的 18个主体功能区之一；当地政府也制定了“黄河金岸”战略规划，利用沿黄地带集聚10座城市的优势，打造一个沿黄城市群。

　　沿河12个县（市、区）是农业最为发达的地区，拥有黄河两岸优质的耕地，同时也是经济发展的重点区域，如何既保护这里优质的耕地资源，又保障经济发展的用地需求，是横亘在地方政府面前的一大难题。

　　如何破解这个难题？宁夏采用了多种办法。

　　据宁夏回族自治区国土资源厅的工作人员介绍，首先，在规划中充分调整好土地的空间布局。一方面，及时摸清沿黄经济区3000平方公里、占全区总面积5％的扩展边界和规划边界；另一方面，调整划定基本农田，对基本农田作永久性保护。其次，通过土地整治，加强耕地质量建设。

　　2009，宁夏提出“千万亩基本农田建设”的目标——通过基本农田调整、示范区建设、基本农田整理三步走战略，用5年时间，对全区1328万亩基本农田进行全面整治和建设。

　　“千万亩基本农田建设，无疑是宁夏耕地保护和建设工作中的一大亮点。”这位工作人员告诉记者，通过基本农田保护和建设，宁夏目前基本农田面积稳定在1328万亩，实现耕地连续24年净增长。

　　2010年，宁夏启动全区历史上规模最大的土地整治工程——中北部土地开发整理重大工程。目前，该工程共组织实施两批33个项目，完成土地整治面积55万亩。其中，第一批重大项目整理土地43万亩，完成年度任务的80％；第二批重大项目已完成年度工作量的18％，整理土地12万亩；第三批重大项目规划设计全面启动。

　　通过土地整治，改造中低产田，提高耕地质量，能够建成成批高标准基本农田。部耕地保护司司长严之尧表示：“高产稳产旱涝保收的基本农田，其生产能力比一般农田高30％以上。普通农田目前很大程度上还需要靠天吃饭，而高标准基本农田的排水灌溉设施更加完备，旱能浇涝能排。高标准基本农田建设完成以后，新增加的收入也将完全属于农民。”

　　目前，宁夏高标准基本农田建设的效果逐步显现——北部项目区的盐渍化程度由重度减轻到轻度，排水条件由严重积水改善为通畅；通过对盐碱地的治理，渠口农场撂荒30多年的盐碱地变成了农民和农场职工抢种的良田；红寺堡黄羊滩村经过土地整理后，灌溉周期缩短8天，总用水量减少约1/4，节约水费 13.5万元，节省工时550多个……中部项目区由旱地无灌溉改善为节水灌溉，耕地质量提高1~2个等级。