（三）加速推进农业工业化进程，促进农产品增值增收。要坚持围绕农业办工业、办好工业促农业发展思路，着力打造一批资源配置合理、区域特色鲜明、带动作用突出的龙头企业和产业集群，提高农产品附加值；要加大扶持力度，充分用政策手段加大对粮食主产区的农业产业化发展所需生产原料、资金、信贷、土地等的支持力度，实现农业生产资源的优化配置；要密切利益联结机制，大力推进“龙头企业＋合作经营组织＋基地＋农户”的产业化发展模式，积极探索农户土地入股、合资合作等更密切的利益联结方式，使农民能够分享到产业化经营的收益。

　　（四）加大创新力度，实现科技增收。一是加大农业科技投入，加快农作物、养殖业的新品种研发；有效控制国外种子产业的冲击。加快科技成果转化应用，加快推广高产优质、节本增效、标准化生产、病虫害综合防治等技术，提高广大农民科技种田水平。二是加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，培育一支高素质的农民队伍。三是加快用现代物质装备武装农业。加快发展世界先进的农业机械，提高大型农机配套比和使用效率。

　　（五）统筹城乡发展，促进多元增收。按照城乡一体化的要求，不断深化改革、创新体制，为农民增收提供制度保障。一是深化收入分配制度改革，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，重点提高农民收入占国民可支配收入的比重，使农民收入水平与我国经济发展阶段相适应。二是加快改革城乡二元结构体制，加速推进城镇化进程，有序转移和减少农村人口，相对增加农村人均占有资源的数量，提高农业劳动生产率，提高农民工资性和财产性收入。三是加快农村公共事业建设。尽快建立城乡一体化的文化、教育、医疗、卫生和社会保障体系，让农民直接得到更多实惠。

　　（六）推进主体功能区建设，建立主产区利益补偿机制。多年来，粮食主产区承担着国家粮食安全的重任，牺牲了主产区工业化、城镇化这一利益。国家保障粮食安全要抓住粮食主产区，因此，不能在利益上再让主产区吃亏。要按照主体功能分区的思路，实行差别政策，加大对粮食主产区财政支持，有效推进主产区农业现代化进程。建立主产区利益保障机制，销区应建立粮食风险基金，用于主产区的生产、收储补贴。国家加大对粮食主产县的转移支付力度，应按照全国县级财政收支的平均水平，对于低于部分给予转移支付，保障粮食主产区的人均财政支出和农民收入不低于全国平均水平。保护和提高产粮大县重农抓粮的积极性。

　　（作者系吉林省人大常委会副主任）