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全球粮食安全:牵一发而动全身


1月16日,联合国粮农组织呼吁各国政府不要在粮价上涨时限制粮食出口,警告这可能推高全球粮价。此前一天,联合国粮农组织负责人曾警告,世界正面临另一场粮食危机。自去年以来,因全球粮食大幅涨价,民众生活负担加重,多国引发抗议浪潮,甚至在某些国家引发骚乱,似乎在重演2008年的粮食危机。当然,目前断言粮食危机即将卷土重来还为时尚早;但不容忽视的是,粮食价格上涨及其所引发的粮食安全问题,已成为各国必须高度重视的重大挑战。

  中国古语云,“民以食为天”。粮价不断上涨,不仅危及普通民众的生活乃至生存,还可能引发社会动荡。因此,粮食安全是各国牵一发而动全身的重大问题。

  联合国警告:全球濒临粮食危机

  现状

  联合国警告:全球濒临粮食危机

  1月25日,粮农组织负责人表示,世界正濒临另一场粮食危机,这也是有关粮食危机即将卷土重来的最新质疑,距上一次粮食危机还不到3年。

  粮价指数创新高

  如今,人们似乎正在遭遇与2008年粮食危机相似的情景:在阿尔及利亚、约旦等国的街头示威和政治动荡中,都可以看到粮价高涨的影子。

  2008年的粮食危机中,全球超30个国家爆发街头示威或骚乱。在海地,粮食危机引发大规模抢掠事件;在埃及,民众为争夺面包而大打出手;在亚洲越南、南美洲玻利维亚等国,爆发了抗议高粮价的示威活动。

  根据粮农组织1月发布的报告,全球粮食价格指数在2010年12月达到214.7点,超过2008年5月粮食危机期间最高纪录209.2点,创下1990年以来的历史最高位。

  据统计,自去年收获季节以来,国际市场上玉米、大豆和小麦的价格分别上涨了94%、51%和80%,3种主要粮食作物的价格已接近或超过30个月来的最高位。粮农组织总干事迪乌夫表示,世界正处在另一场粮食危机的边缘。

  涨价潮波及全球

  事实上,很多国家的民众深切感受到粮价高涨的影响。

  在印度,粮价上涨成为通货膨胀的主要动因,作为印度家庭的必备食材,洋葱价格在几个月内暴涨3倍,和一年前相比则涨了6倍,达每公斤65卢比(约合10元人民币),以致爆发洋葱危机;在印尼,烹调必备品辣椒的价格在过去一年涨5倍,涨至每公斤约10万盾(约合70元人民币);在阿尔及利亚,面粉、白糖、油等基本食品的价格暴涨引发近期的国内骚乱。

  受到粮价上涨影响的不只是发展中国家。在美国,小麦价格在去年5月~11月间上涨近90%。小麦等粮食价格的上涨引起食品价格的连锁反应,一些食品商或明或暗地提高零售价。在英国,食品价格达到1976年来的最高水平。

  “粮价不断上涨将意味着,越来越多的人会挨饿,街头抗议活动会增加。”世界银行的投资机构国际金融公司农业部首席经济学家亨利说,“如果我们看看一个家庭的基本粮食篮子就会发现,目前的状况与2008年时相比没有多大差别。”

  上涨势头仍未停止

  进入2011年以来,全球粮价上涨的势头并未停止。近一段时期以来,澳大利亚饱受洪水袭击,拉丁美洲多国则遭遇极热天气,这些都影响到澳大利亚、巴西、阿根廷等粮食生产大国在2011年的粮食收成,增加了粮价继续上涨的压力。

  美国农业部1月调低对2011年全球主要农作物产量的预期,并预计粮价会在2011年上半年继续走高,推动食品通货膨胀,美国2011年的食品价格通胀则会达到2%~3%。联合国粮农组织在1月也警告说,除非全球粮食产量在2011年显著增长,否则粮食价格将继续居高不下,并危及全球经济复苏进程。

  粮价暴涨:穷人挨饿 社会动荡

  影响

  粮价暴涨:穷人挨饿 社会动荡

  不论在哪个国家,粮食问题都是一个关系到所有人,尤其是普通民众重大而敏感的问题。粮价问题解决不好,不仅意味着大批民众挨饿,还蕴藏着引发社会和政治动荡的风险。

  饥饿人口或再增

  粮食价格飙涨,首先受伤最深的总是各国穷人,他们必须从本就不多的收入中拿更多的钱购买生存所必须的食物。在2008年粮食危机中,粮食计划署官员表示,粮价上涨如同一场无声海啸,迫使1亿多人口退回到挨饿境地。当时,在海地,大米等主要食物价格暴涨,导致许多民众食不果腹,一些穷人甚至靠吃泥土制成的饼干填饱肚子,还有人到垃圾堆里找吃的。


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