4.着力保障和改善民生，改善农村生活生产条件。继续扎实推进农村饮水、农村供电、农村公路、农村沼气、危房改造等设施建设。促进农村教育、三级医疗卫生服务体系、公共文化服务体系的建设和发展，抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作。多措并举，建设农民幸福生活的美好家园。

　　5.着力解决统筹城乡面临的突出问题。建立和完善城乡统一规范灵活的人力资源市场，注重在制度上解决好农民工权益保护问题，加快推动符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。深化农村集体建设用地管理制度改革，逐步建立城乡统一的建设用地市场，严格控制城乡建设用地增减挂钩试点的规模和范围，规范有序地推进农村土地整理。要在严格保护耕地的前提下，大力推进征地制度改革，提高对农民的征地补偿标准，完善补偿机制。全面深化农村金融体制改革，更好地发挥商业性金融、政策性金融和合作金融在支持“三农”中的作用。

　　多项并举 强化农村基础设施

　　力争用5年时间，使防洪减灾体系薄弱环节的突出问题得到基本解决

　　《中国投资》：我国农村基础设施还有较多薄弱环节，2011年将采取哪些措施加强农村基础设施建设？

　　高俊才：1.加强防洪安全建设。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，水旱灾害仍是中华民族的心腹之患。2011年和“十二五”期间，要加大对中小河流、中小病险水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理的资金支持力度，从2011年开始，力争用5年时间，使防洪减灾体系薄弱环节的突出问题得到基本解决，防御洪涝和山洪地质灾害的能力显著增强。考虑到近年来特别是2010年，山洪、泥石流、滑坡等山洪地质灾害造成的死亡人数占洪涝灾害死亡人数的9成以上，当务之急是以保障人民生命财产安全、减少伤亡特别是避免因洪群死群伤为当前主要目标，以病险水库除险加固、2010年水毁工程堵口复堤续建工程、保护人口多但标准相对较低的重点河湖堤防加固和“专群结合的监测预警体系”“灾害风险评估”“搬迁避让”等为应急建设重点，在抓紧完善规划、做好项目前期工作的同时，多层次多渠道加大投入力度，尽早启动项目建设并取得明显成效。

　　2.加强农村饮水安全工程建设和管理。到2010年底，我国农村解决饮水安全人数的比例超过71%，但还有近3亿人的饮水存在水质不达标或取水距离远、水量不足等问题。解决农村饮水安全，是一项面广量大的民生工程。“十二五”期间应按照“保障水源、改善水质、保证水量、提高标准”的总体要求，有关部门和地方加强协商配合，进一步加强饮水安全工程建设和管理工作。供水方式尽可能实行水质和水量保证程度高的集中式供水，有条件的地方实行城乡一体化供水。2011年国家支持资金再解决6000万农村人口的饮水安全问题，使农村饮水安全普及率提高到77%。

　　3.以保障粮食安全为首要目标，加强农业基础设施建设。2011年将进一步加快实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划 (2009-2020年)》，加强粮食综合生产能力建设。加快粮食优良品种和先进适用技术推广，加强农作物病虫害防控，促进良种良法配套；大力推进节水灌溉，积极发展旱作农业，提高粮食单产水平。同时，继续加强棉花、油料、糖料生产基地建设，促进大宗农产品稳定增产。继续实施种养业良种工程、植保工程、动物防疫体系建设项目，加快农业优良品种繁育推广，加强动植物病虫害防控和农产品质量安全检验检测体系建设。继续支持建设生猪、奶牛标准化规模养殖小区，转变饲养方式，促进畜牧业持续稳定发展。加强渔政渔港建设，提高服务和保障能力。