《中国投资》：农村经济发展主要面临哪些问题和困难？

　　高俊才：在看到好形势的同时，也要清醒地看到，农业农村发展还面临不少困难和问题，自然风险和市场风险长期存在，资源环境压力、农民就业压力、农产品需求压力加大，城乡之间、地区之间、多种需要与条件可能之间的差距扩大，一些长期积累的矛盾还没有根本解决，同时又增加了一些新的困难和问题。

　　一是气候制约增强，农业基础设施薄弱，自然灾害多发重发。据有关部门统计，2010年全国耕地受旱面积4亿亩，农作物受灾面积2亿亩，绝收 4008万亩。全国有30个省区市遭受洪涝灾害，全国洪涝受灾人口2.1亿人，因灾死亡3222人，失踪1003人，倒塌房屋227.1万间。水旱灾害严重的主要原因，除气候异常、地质条件复杂外，与防灾抗灾体系不完善、农业基础设施薄弱有着直接的关系。相当一部分地区“靠天吃饭”的局面还没有根本改变，农业生产面临较大的不确定性。

　　二是部分农产品价格波动加剧，农业市场风险增大。随着国内外农产品市场融和日益加深，国内农产品受国际市场影响更加明显，竞争更加激烈，价格波动也更加剧烈。2010年食品成为物价上涨的“第一推手”，据媒体报道，2010年10月份物价上涨创25个月来新高，其中食品类价格上涨10.1%，为 CPI涨幅“贡献”了74%。一时间，绿豆、棉花、糖料、蔬菜等农产品价格大幅上涨再次引起各方热议。农产品价格上涨总体上有利于农民增收，但如果涨幅过大，容易引起通货膨胀，并造成农产品价格和农业生产的大起大落，反而不利于农业稳定发展和农民持续增收。

　　三是城乡收入差距仍在拉大，统筹城乡发展的任务十分艰巨。农民收入虽连续7年较快增长，但城乡收入差距扩大的势头尚未得到遏制，2005-2009年，城乡收入比由3.22∶1扩大至3.33∶1。农村社会事业虽加快发展，但城乡公共资源分配不均衡、基础设施建设不协调等问题还比较突出，农村居民人均拥有的义务教育、医疗卫生等资源还远远低于城镇。在土地征用和整治过程中侵害农民利益的问题时有发生。农民工的市民化仍面临制度性障碍。

　　此外，还有一些困难和制约因素：农业科技水平总体不高、部分农畜产品良种较多依赖国外；中低产田所占比重较大，产量和效益既不高，也不稳；农业比较效益长期偏低，进一步提高务农效益的难度也较大；土地、水等资源环境约束加剧等等。

　　《中国投资》：面对新形势，2011年农村经济工作的总体思路是怎样的？重点任务有哪些？

　　高俊才：2011年是“十二五”开局之年，做好农业和农村经济工作具有特殊重要的意义。要认真贯彻落实中央关于“三农”工作的一系列决策和部署，尤其要落实好2010年12月召开的中央农村工作会议和全国发展改革工作会议精神，按照“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的总体要求，围绕重点任务进一步做好以下几个方面的工作：

　　1.继续增加“三农”投入。作为农业和农村基础设施建设投入的主要渠道，目前中央预算内投资用于“三农”的数量不断增加，比重不断提高，2010年已经达到近50%。但与需求相比，投资缺口很大。要推进建立与国家财力增长相适应的固定资产投资稳定增长机制。不仅要用好已有的资金渠道，而且要新开辟资金渠道；不仅要加大公共财政的支持力度，而且要深化改革，拓宽投融资渠道，鼓励和吸引民间资本参与农业基础设施建设。

　　2.抓好农业生产，改善农产品流通和市场调控。要加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。稳定粮食播种面积，努力提高单产。下大力气抓好“菜篮子”产品生产，坚持大生产、大流通。2011年小麦最低收购价已经向社会公布，要继续提高稻谷最低收购价并及早公布。进一步完善主要农产品收储政策，积极做好生猪、棉花、食糖等调控预案。继续加强农产品进出口调控，实行灵活高效的农产品进出口政策。强化农产品市场监管，规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序。运用多种调控手段，努力稳定农产品市场。

　　3.努力保持农民收入较快增长势头。大力发展现代农业，挖掘农村增收潜力。积极发展优势特色农业，加大对农民专业合作社、农村社会化服务组织和农业产业化龙头企业发展的扶持力度，提高农业生产经营的组织化、规模化水平。发展休闲农业、乡村旅游等农村第三产业，开发农业的多功能性，多渠道促进农民就业增收。引导农产品加工业在产区布局，积极发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民就地转移就业，带动农民增收。切实加强农民转移就业培训工作，全面提高农村劳动者素质，提高农民转移就业能力，增加农民外出务工收入。