继续增加“三农”投入，抓好农业生产，努力保持农民收入较快增长势头，大力发展现代农业，着力保障和改善民生，改善农村生活生产条件，着力解决统筹城乡面临的突出问题

　　文/本刊记者 杨海霞

　　“我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，水旱灾害仍是中华民族的心腹之患”，国家发改委农村经济司司长高俊才在接受《中国投资》采访时表示，2011年和“十二五”期间，要加大对中小河流、中小病险水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理的资金支持力度，“从2011年开始，力争用5年时间，使防洪减灾体系薄弱环节的突出问题得到基本解决，防御洪涝和山洪地质灾害的能力显著增强”。

　　他还表示，我国有近3亿人的饮水存在水质不达标或取水距离远、水量不足等问题。解决农村饮水安全，是一项面广量大的民生工程。未来除了要加强防洪安全建设，国家发改委还将通过多项举措来保障农村基础设施建设，如加强农村饮水安全工程建设和管理、加强以保障粮食安全为首要目标的农业基础设施建设、加强耕地安全建设、加强安居工程和公益性基础设施建设、加强生态安全建设、加强水安全建设、加强移民安置区和蓄滞洪区的安稳致富工作和安全建设等。

　　《中国投资》：2010年，农村经济发展的总体情况是怎样的？取得了哪些重要成果？

　　高俊才：全国农业生产克服了新世纪以来最为严重的干旱、洪涝等自然灾害的不利影响，继续保持稳定发展势头。2010年全年粮食产量再创新高，畜牧业生产总体平稳，农民收入保持较快增长速度，社会主义村建设进展顺利，农村改革迈出新步伐。

　　1.农业生产稳定发展，农民收入保持较快增长。据国家统计局统计，全年粮食播种面积16.48亿亩，粮食总产量在10928亿斤，增产312亿斤，亩产达到663斤。粮食总产量实现连续7年增产，总产和亩产双双刷新记录，是1958年来的第一次。预计棉花总产量比上年略减。油料、糖料产量比上年略增。蔬菜、瓜果等高效经济作物生产稳定增长。畜牧水产业持续增长。由于农产品价格比上年同期增长较多，加上农村劳动力就业形势继续好转、农民工工资增幅较大等因素，农民人均纯收入预计达到5800元以上，实际增长10%左右。

　　2.农村改革深入推进。农业“4项补贴”等政策力度进一步加大。集体林权制度改革取得新进展，确权面积达到21.76亿亩，占总面积的80%；发证面积17.23亿亩，占63%，使近3亿农民直接受益。农民专业合作组织36万多个，比上年增长50%。农村金融服务进一步改善，涉农贷款增幅高于各类贷款。草原生态保护补助奖励机制开始建立。国有林场和国有林区改革试点、农垦管理体制改革稳步推进。统筹城乡发展迈出新步伐，一些省市出台了促进农民工进城落户的具体办法。农村“四议两公开”的民主做法逐步推广。

　　3.农业农村基础设施建设进展顺利。2010年，国家切实加大中央预算内投资对农业农村建设的投入力度。一是大力支持现代农业建设。全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，支持生猪、奶牛标准化规模养殖，推进种养业良种工程、动物防疫体系和农产品质量安全检验检测体系等项目建设。二是重点加强农田水利建设。2010年可完成规划内病险水库的除险加固任务，继续对全国300多处大型灌区和近100处大型灌排泵站实施续建配套和更新改造。还安排部分中央投资用于水毁水利设施恢复重建和重要支流治理，加强西南5省水源工程建设。三是农村“水电路气房”等民生工程建设加快实施。新解决6177多万农村人口的饮水安全问题；组织实施了农村电网改造升级和无电地区电力建设工程；进一步加强农村公路建设；支持农村新建一批户用沼气、养殖小区联户沼气和大中型沼气项目；支持120万农村贫困户危房改造和55万户国有林区(场)棚户区、国有垦区危旧房改造。四是加强生态环境建设。天然林资源保护、重点防护林、退耕还林、退牧还草、石漠化治理等重点生态工程稳步推进，全年预计可全面完成8880万亩造林计划任务。与此同时，切实加快农村教育、医疗等基础设施建设，促进农村社会事业发展，提高公共服务水平。

　　农村经济仍面临诸多困难

　　城乡收入差距扩大的势头尚未得到遏制，2005-2009年，城乡收入比由3.22∶1扩大至3.33∶1