新华网北京12月19日电:让农民的“钱袋子”鼓起来,始终是中国农业农村经济发展的重要任务之一。2010年,中国在实现粮食连续7年增产的同时,通过充分挖掘农业增收潜力、积极引导就业创业、加大转移支付力度等方式,农民收入实现了持续较快增长,生活水平迈上新台阶。
数据显示,前三季度中国农民人均现金收入4869元,同比增长13.1%,增速提高了4.6个百分点。扣除价格因素,中国农民人均现金收入实际增长9.7%,增速提高了0.5个百分点,预计超过前4年的平均数。
河北省赵县南白庄农民商贞国,不久前刚刚把新打下来的玉米卖了个好价钱。他告诉记者,今年气候很怪,玉米播期推迟,加上低温寡照,玉米前期长势很不好。“甭说赚多少了,收成不好吃饭都是个问题。”他说。
对农民来说,耕地是赖以生存的基础。在农民收入构成中,家庭经营性收入仍占总收入的近半。提高农业生产效益、确保粮食稳定增产、深入挖掘农业内部增收潜力是农民增收的重要基础。
而今年以来,各种自然灾害频繁发生,加上国际农产品市场也剧烈波动,让许多人一度担心,粮食还能不能丰收?连年增产的好形势还能不能延续?
在农业抗灾减灾和粮食生产的紧要关头,中央及时出台了针对性强、含金量高的政策措施,保证了抗灾夺丰收。这些政策充分调动了地方政府重农抓粮和农民种粮的积极性。
与此同时,油料、糖料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、奶类、水产品等农产品健康发展,产量稳定增长。国家还通过大幅度提高小麦、稻谷等主要粮食品种的最低收购价格,对玉米、大豆、油菜子等实行临时收储等保护农业生产的政策措施,有力地推动了农民家庭经营收入快速增长。
“农村经济全面发展,粮食等农产品的丰收,为农民增收打下坚实的基础。”农业部部长韩长赋日前表示。
就业是民生之本,扩大就业是增加农民收入的根本举措。目前,农民工资性收入占总收入40%,成为仅次于家庭经营性收入的第二大方面。
今年以来,随着国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展,保持快速增长态势,加上中央高度重视农民工问题,极大改善了农民工的就业环境,促进了农民工就业规模和工资水平同步提高,推动农民工资性收入稳定增加。
上半年,全国农村外出务工劳动力总数达到15723万人,比上年同期增长626万人。农民工工资支付保障制度逐步建立,农民工最低工资水平大幅提高。目前全国已有30个省份调整了最低工资标准,月最低工资标准最高档增长幅度平均为24%。
但不可忽视的是,农民增收的基础仍然比较脆弱,城乡居民收入差距扩大的趋势并未扭转。城乡居民收入之比扩大到3.33:1。
为此,未来中国将在大力促进劳动力转移就业,努力增加农民工资性收入的同时,大力发展农村二、三产业,壮大县域经济,促进农村劳动力就地就近就业。加强农村劳动力转移就业培训,着力提高农民就业创业能力。改善农民外出务工环境,积极引导农村劳动力外出就业,提高农民工工资水平。鼓励和引导农民工返乡创业,以创业带动就业。
不断增加的转移性收入,也成为农民收入的重要来源。前三季度,农民转移性收入同比增长17.2%,人均已达362元。
在发展农业生产方面,国家继续加大农业补贴力度,坚持对种粮农民实行直接补贴,扩大良种补贴范围,进一步增加农机具购置补贴,“四补贴”规模达到1334.9亿元,比上年增加70亿元。
在农村民生方面,国家加大了家电、汽车、摩托车等下乡实施力度,积极开拓农村市场。普遍建立了农村最低生活保障制度,目前有5106万农民纳入了低保。基本建立了农村医疗救助制度,实行农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。开展了新型农村养老保险试点,今年覆盖全国320个县。
今年以来,各地加快推进农村体制改革,拓宽了农民增加财产性收入的渠道:
稳定和完善农村基本经营制度,稳步促进土地承包经营权规范有序流转,农民转包土地的收入保持稳定增长。
国家不断完善农村征地补偿制度,征地补偿标准大幅提高,农民从征地补偿中得到的收入也不断增加。
农民专业合作社发展势头迅猛,目前已经超过31万家。
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