从20世纪八九十年代以后，欧美许多发达国家粮食等农产品过剩，这些国家的政府采取大规模土地休耕补贴及其他种类的补贴措施。特别是，出于保护本国农业的目的，迄今发达国家和地区一直实行“逆周期”补贴政策。这种政策，一方面限制了粮食生产的增长，另一方面提高了粮食等农产品成本，使其农产品以低于成本数倍的价格倾销到国际市场上，严重扭曲了国际贸易秩序。

　　对广大发展中国家及地区而言，既阻碍其农业生产的发展，又恶化其国际市场上的贸易条件。这种不合理的国际贸易秩序也是加剧国际粮价上涨的客观因素。

　　此外，一些发展中国家的政府在注重发展高增长行业时，放松了农业和粮食生产，减少了农业投入，导致农业生产效率提高的速度放缓，粮食增产赶不上消费水平的上升。在亚洲，目前农业生产率年均仅增长1%，而在20年前农业生产率年均增长则为2.5%左右。作为世界第三大米出口国的印度，近年来实施以城市为中心的经济政策，忽视农业发展，导致其农业生产逐年降低，就是一个典型的例子。

　　3.全球气候变暖将使世界粮食减产，价格上升。

　　近两年由于全球气候变暖，极端气候现象频发，旱灾、热浪和洪水变得越来越频繁和密集，对世界各国农业生产造成了极大的破坏，今年俄罗斯、乌克兰等国所遭受的旱灾和火灾就是气候变化的一个突出表现。如果没有采取有效的措施对这一趋势加以遏制，世界各国都将受到影响。

　　近日，来自联合国粮食及农业组织的研究发现，中国、印度、印度尼西亚、菲律宾、泰国和越南200多处稻田，每日最低温度不断升高，夜晚越来越热，导致了这些国家的水稻不断减产。而国际粮食政策研究所的一份报告也指出，由于降雨和干旱的规模高于常年的气候变化，世界一些地区已开始呈现出农业经济的脆弱化迹象。如果没有大量的资金和新技术的注入，发展中国家的小麦产量将下降30%以上，并会引起灾难性的价格暴涨，到本世纪中叶小麦价格可能会上涨 170%~194%，大米价格也将上升121%。

　　国际粮价波动对我国经济的影响

　　自今年二季度以来，我国粮价在逐步上行，这主要是由于国家政策、粮食产地受灾等因素引起的，与国际粮价无关。且在国家调控下，我国粮价仍然保持在合理的空间内波动。

　　根据国家发改委监测，今年上半年，芝加哥市场小麦、玉米期货价格和泰国大米现货FOB价分别为每吨177美元、143美元和496美元，比国内批发价格每吨分别低880元、1060元和660元左右。即便是国际粮价上涨较快的7月，国内小麦、玉米、大豆批发价格也分别比国际市场(美国、巴西现货价)每吨高695元、1005元、813元。

　　而且，我国小麦、玉米、稻谷产需基本平衡，进口量很小，不足国内各品种产量的1%，主要粮食品种能够自给自足，国内粮食价格变动基本不受国际市场的影响，即便国际粮价大幅上涨，对我国粮价影响也较小。基于此，对于当前国际粮食市场的价格波动，暂时不必急于跟随其推出相关政策来干预国内市场，但要认真跟踪和观察，做好各种准备和预案。

　　特别需要指出，这次国际粮价波动提醒我们，我国粮食安全问题仍然存在两大隐忧。一是国内气候条件极端异常，农业灾害多发频发，粮食生产需要“远虑”。东北四省区粮食面积和产量占全国的五分之一，入夏以来吉林、辽宁等地发生严重的洪涝灾害，给粮食生产带来一定困难。

　　这一方面反映了全球气候变化对我国农业生产的影响，另一方面也凸显了我国对于农业基础设施的投入不足。因此，我们必须因地制宜，采取适应措施，根据对未来气候的预测调整农业结构，加强管理、改善农业基础设施，采用新技术、提高农业生产对气候变化不利影响的抵御能力，从根本上稳定和提高我国粮食产量。只有这样，我们才能稳妥地应对各种因素引发的国际粮食市场波动。