第三、 随着我国工业化进程加快及城市经济建设的飞速发展，农村劳动力存在着严重的不足。在此次考察的5个地区，除了山东金乡以外，其他的都出现了不同程度的农村劳动力向城市转移的情况。青壮年群体一般都选择了外出打工，而留在农村的都是老人及妇女居多。这就使当地种植棉花的劳动力大打折扣。而棉花是一种非常费时费力的作物，特别是在防治病虫害和采摘的过程中，都需要大量的劳动力。据这几个地区的农业部门负责人介绍，农村劳力外出打工按每月2000元的工资来算都比种植棉花收入要好的多。所以更多人选择了“走出去”而并非“留下来”。

　　第四、被归类于经济作物的棉花“无人问津”。细说起来，我国有权监管棉花产业的职能单位有很多，例如，农业部、发改委、工信部等，但是各部之间的分工并不明确，对棉花产业都是处于一种也管也不管的状况，没有哪个部委有抱着一直管到底决心。所以，很明显相比于关系到国家安全的粮食，棉花似乎显得并不那么重要。但是，就目前的趋势，笔者认为我国棉花产业已经到了非管不可的地步。

　　如果我国棉花产业不想像大豆一样“沦陷”，我们的职能部门就必须挑起大梁、指引方向、解决问题，这样才能使我国棉花产业走上一条健康的发展道路，从而使棉花产业链上的各个环节都能获得合理而又较的收益分配。