就在全球发达国家受金融危机影响，政府财政收入以1%左右的低速增长甚至负增长时，今年前五个月中国政府财政收入35470亿元，比去年同期增加8362亿元，增长30.8%。结合下半年的预期，全年可能将实现8万亿，这意味着中国政府将成为全球第二富裕的政府。不过，这一数字可能还是有所“隐藏”的，中国社科院财贸所研究员杨志勇认为，按照大部分国家将所有政府收入都视为财政收入这一惯例，中国的财政收入并不只目前预算公布的这些，还要加上基金收入1.8万亿，国有资本收益421亿等。如果按照这一口径，中国的财政收入绝不止8万亿。

　　政府增收是好事，说明中国正越来越富裕。但问题是，这么庞大的财政收入应该怎么看?

　　根据中国财政部发布的数据，2009年中国一般预算财政总收入为68476.88亿元，如此一来，今年的财政收入增速将为16.8%，无论GDP在今年按怎样的速度“疯长”，都不可能超过财政收入了。换句话说，政府仍然是中国经济增长的最大赢家。

　　根据相关人士的解读，财政收入的大增来源于三个方面：去年以来4万亿投资的成果、对限售股增收个人所得税、卖地收入。其中，“卖地”毫无疑问是最大的来源之一。2009年中国土地出让金总金额达15000亿元，其中杭州和上海成为土地出让金超过千亿的两个城市，北京排名第三。以北京市为例，2009年全市地方财政收入2026.8亿元，而928亿土地出让金占财政收入比重达到了45.8%。个别地方的土地出让金甚至占到了政府财政收入的60%。从去年的数据和今年第一季度房地产市场的火爆来看，土地财政基本上是坐实了。

　　不仅如此，财政收入以超过GDP的速度增长，客观上就是一种“国进民退”的集中体现。去年年底以来，政府执行拉动内需的政策，新增贷款和财政支出的大部分流入了国有部门。根据统计局的数字，今年前三季度，国有及国有控股企业的固定资产投资增长高达40%以上，而非国有部门的投资增长不到30%，两者相差十多个百分点。另外，为了增加财政收入，以继续执行扩张性的财政政策，税务部门在提高征收力度的同时，扩大了征收范围，对一些可计入企业成本的项目规定了上限，职工的补贴和福利也被纳入工资缴税。可以说，这两个问题均导致了政府财政收入的增加，同时也使得民间投资和收入的减少，这跟切蛋糕是一个道理。

　　退一步说，虽然政府财政收入确实挤占了老百姓的发展空间，但如果能用好这些收入，也不失为一种有效配置资源的方式。但遗憾的是，就连这一点恐怕也要失望了。上周，国家审计署发布了一份审计报告，其中揭露了中国各级政府部门在财政资金使用上触目惊心的违规行为，这种不按规矩、谋取部门和个人私利的现象呈现出全方位、多层次的特点，如中央部门虚假发票套现1.42亿;人民银行审计问题涉及资金约6亿;部分中央部门违规发放津贴近11亿;58亿汶川灾后重建资金被违规使用;政策性金融机构违规操作涉及金额203.01亿元。当然，这只是冰山一角，无法穷举。除了“见不得人”的开支，所谓的“阳光支出”也是值得商榷的，中央党校研究室副主任周天勇曾表示，中国政府开支中44%用于养活公务员，类似数字在日本是2.5%，美国则是15%。但高薪的中国政府的工作效率又如何呢?据香港一家咨询公司的研究，在亚洲国家中，中国政府的行政效率排名倒数第五。

　　更值得质疑的是，按理说，财政支出应该体现二次分配的理念，切实提高民生保障。不过，虽然中国对社保、医疗、教育方面的投入逐年加大，但增长的速度并不令人满意。如医疗，根据世界银行数据，中国的医疗支出只占GDP的1.2%，实际上，其占财政收入和GDP的比重在过去15年中一直呈下降趋势。财科所基础理论研究室主任杨良初说，中国社保方面的支出占GDP的12%，但发达国家和一些发展中国家通常都在30%以上，甚至有些国家一半的财政收入都是用于社保方面。

　　除此之外，最近的南方洪灾也非常“恰如其分”地揭露了中国财政体系的巨大弊端。江西抚江唱凯堤决堤后，抚州市水电勘测设计院副院长、高级工程师季晓声称，由于投入资金有限，该堤大部分没有达到抵御20年一遇洪水的设计标准。说白了，就是一豆腐渣工程。必须要问的是，我们政府部门的财政资金用到哪里去了?涉及生命和财产安全的公共设施难道不应该是政府的责任吗?