从棉花到纺织服装，这条产业链吸纳的就业人口超过1亿。

　　影响似乎已经开始呈现。上述报告说，2002年-2008年，中国农户种棉每亩利润总体下降，调研发现，由于棉花收入难以维持家庭日常开支，新疆棉农不得不削减医疗、教育、社会交往等各种家庭开支，尽量将生活花费降至最低。

　　杜敏称，虽然业界一直在呼吁政府出台最低保护价措施为棉农托底，保护农民的种棉积极性，但这一惠农政策至今未有出台迹象。最低保护价的操作思路是，根据生产成本等确定最低收购价，当市场价格高于这一价格标准时，棉农可以自由出售，一旦市场价格低于这一标准时，政府负责按照保护价收购棉花。

　　杜敏近期曾经到棉花主产区调研，虽然去年的收购价很高，籽棉收购价普遍在3.2元/斤左右，棉农们仍表示今年会减少种植面积或不增加种植面积，因为2008年，籽棉的收购价一度跌至1.8元/斤，棉农们连保本都难以实现。

　　根据入世协议，中国对棉花实行8.5%以内的微量补贴是允许的，测算下来，每年这一补贴的上限额度大概在50亿-60亿元人民币。实际上，这一补贴量远远没有用足。以2009年为例，政府对棉花投入了总计13亿元的良种补贴，虽然又拨出20多亿进行收储，但收储的利好并未传导至棉农，仅仅利好了棉花加工商。而作为中国最主要的棉花进口国，美国在2008年-2012年之间，每年都补贴棉农10亿美元，其中包括超过6亿美元的棉农直补。