人民网北京5月17日电（记者 曾伟）“目前，国家有关立法机构和部门正在研究制定关于村级组织负责人经济责任审计的法律和规定。”日前，审计署新闻办公室致函本网，就“村官审计”问题作出公开回应。

近年来，随着我国经济社会的发展，一些“村官”贪污受贿，违法乱纪的事迹日益突出，频频出现在媒体，网友“胡志云1”向人民网强国论坛“E政广场”提交了第1996号“E政案”，建议对村官审计予以立法支持。

审计署在回复中介绍，自上世纪80年代末、90年代初以来，我国的村级组织负责人经济责任审计工作在一些地方已经开始探索，当前覆盖面正逐步扩大，制度建设逐步加强，工作机制已经初步形成。截至2006年底，全国有29个省（自治区、直辖市）共开展村级组织负责人经济责任审计项目287426个。目前，全国很多市、县设立了农村审计监督机构和领导小组，一些乡镇还配备了专职或兼职审计人员。

审计署在回复中说，目前，村级组织负责人经济责任审计工作已在全国广泛开展。但是由于法律法规还不完善，国家尚未出台统一的法律法规，村级组织负责人经济责任审计出现了的主体和内容等不够统一的情况；而且区域发展不平衡，经济发达地区工作开展较好，经济欠发达地区工作相对滞后，有的甚至还没有开展起来。

得知网友提出的意见和建议，审计署表示，他们将呼吁有关部门深入调查了解各地开展村级组织负责人经济责任审计工作情况，充分考虑工作中存在的困难和问题，在借鉴被实践证明的成熟经验的情况下，力争法律法规尽早出台。

与此同时，审计部门将整合审计力量，突出审计重点，把任职时间长、所在村集体经济总量大、群众反映问题多的村干部作为重点审计对象，尤其是重点关注中央各项惠农政策落实情况，农村集体资金、资产和资源管理情况，以及耕地使用、土地承包经营权流转管理、征地补偿费管理分配和使用等情况，以进一步强化村级组织负责任人的经济责任审计，深度推动村务公开和廉政建设。

村级组织负责人经济责任审计开展情况以及存在的问题和对策
审计署公开答复E政案第1996号原文

开展村干部经济责任审计是进一步健全和完善村务公开和民主管理制度的有效途径，是加强农村党风廉政建设、全面建设社会主义村的一项重要措施。目前，村级组织负责人经济责任审计已在全国广泛开展起来。

一、总体情况

（一）审计覆盖面逐步扩大。村级组织负责人经济责任审计工作起步较早，上世纪80年代末、90年代初，一些地方即开始探索开展。2004年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》以及2005年农业部、监察部、国务院纠风办《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》下发后，这项工作在各地得到较快发展，审计的覆盖面也逐步扩大。据审计署调查，截至2006年底，全国有29个省（自治区、直辖市）共开展村级组织负责人经济责任审计项目287426个，其中山东、广东、上海、江苏、浙江、四川、山西、江西、北京、福建等省（市）50%的乡镇（区、街）对村级组织负责人进行了经济责任审计，江苏省苏州市、铜山县、泗阳县对村干部经济责任审计的覆盖面达到了100%。

（二）制度建设逐步加强。农业部、监察部和国务院纠风办《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》中明确要求：“各级农村经营管理部门和监察机关、纠风办要在当地党委、政府的领导下，将做好村干部任期和离任经济责任审计纳入重要工作日程，逐步实现农村干部任期和离任经济责任审计工作制度化、规范化和法制化”。目前，大部分省（自治区、直辖市）都制定了有关农村集体经济审计的规定。如广东省东莞市以党委和政府文件的形式下发了《东莞市农村干部任期经济责任审计办法》，山东省东营市东营区政府出台了《关于对镇、街道直属部门、村居及所属企业主要负责人任期经济责任审计的意见》。

（三）工作机制初步形成。目前，全国很多市、县设立了农村审计监督机构和领导小组，一些乡镇还配备了专职或兼职审计人员。如广东省成立了农村集体经济审计办公室；山东省有80个县、89％的乡（镇）成立了专门的农村审计机构，专兼职审计人员达7700余人；浙江省嘉兴市所辖县（市、区）的乡镇全部建立了乡镇内审机构。从全国情况看，负责农村集体经济审计监督与管理的部门和方式不尽相同，大部分地区是以农业部门牵头负责。按照这种管理形式，县级农业部门设立农村审计管理办公室，负责全县农村审计监督和管理工作；乡镇（街道）设立审计所，或独立或挂靠在乡镇（街道）农业经济管理部门，负责组织农村会计服务中心、财政所、审计所（办）等人员实施审计，审计结果报告乡镇党委和政府，县级审计机关负责业务指导和专业培训。此外，也有一些地方采用以县级审计机关为主的管理形式，由审计机关下达村干部经济责任审计年度计划，乡镇（街道）审计所具体实施并向审计机关报告审计结果，审计机关负责业务指导和对审计项目的质量考核。