它的发布标志着我国从传统的被动救灾体制开始向主动防灾减灾体制转变。

9.全国人大常委会第三次审议《社会保险法》草案。2009年12月22日第十一届全国人大常委会第十二次会议对社会保险法草案进行了第三次审议。在三审稿中增加了关于降低基本养老保险缴费年限门槛、社会保险费统一征收、增加医保基金先行支付、全国社保基金定期公布收支情况并强化立法机关对社保基金的监督，以及纳入新型农村社会养老保险等内容。

《社会保险法(草案)》三审稿虽然还需要进一步完善，但确实有了明显的进步，向《社会保险法》的正式出台迈进了一大步。

10.全国工伤预防试点工作启动。2009年9月，人力资源和社会保障部发布《关于开展工伤预防试点工作有关问题的通知》，明确要求开展工伤预防试点，探索工伤预防费的提取、使用与管理监督机制，以及部门之间的协调工作机制等。

它标志着中国工伤保险制度开始由事后补偿机制向积极的事前预防保险制度转变，有效地减少工伤事故将成为工伤保险的重要目标，这一取向值得肯定并应在其他有关社会保障制度建设中加以重视。(陶映荃)