必须转变用地方式

　　问：“最严格的节约用地制度”如何落实？

　　韩俊：实行最严格的节约用地制度，必须转变用地方式，加快由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，促进土地利用模式创新和土地利用效率提高，以土地供应的硬约束来促进经济发展方式根本转变。

　　一是严格控制新增建设用地规模。必须强化土地利用总体规划和年度计划对新增建设用地规模、结构和时序安排的调控。

　　二是积极盘活存量建设用地。加强城镇闲散用地整合，鼓励低效用地增容改造和深度开发。积极推行节地型城、镇、村更新改造，重点加快城中村改造，推广各类建设节地技术和模式。

　　三是积极拓展建设用地新空间。在不破坏生态环境的前提下，优先开发缓坡丘陵地、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用地和废弃地，积极引导城乡建设向地上、地下发展，拓展建设用地新空间。

　　四是控制城镇工矿用地和各类工程用地过快扩张。优化各类交通、水利设施、能源产业用地规模、结构与布局，严格工程项目建设用地标准。

　　五是引导城镇用地内部结构调整。合理调整城镇用地供应结构，优先保障基础设施、公共服务设施、廉租住房、经济适用住房及普通住宅建设用地，增加中小套型住房用地，切实保障民生用地。

　　六是从严控制村镇建设规模。引导和规范农村闲置宅基地合理流转，提高农村宅基地的利用效率。合理引导农民住宅相对集中建设，加强对空心村用地的改造。