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大豆临时存储政策存诸多弊端 改储豆油较为可行



   刘文元分析指出,这主要因为临时存储大豆与临时存储小麦、稻谷有明显的不同特点。第一,临时存储大豆收购地和存储库点非常集中,大多集中在东北,这决定了临时存储大豆将主要在当地进行消化。而临时存储稻谷和小麦基本上是全国主产区收购,全国范围内消化;第二,中国的稻谷和小麦市场是一个封闭的市场,进口量和出口量对市场的影响可以忽略不计。如果国家大规模收购政策性稻谷和小麦,掌握了大部分粮源,必然导致市场供应下降,价格自然上涨。因此临时存储稻谷、小麦实现顺价销售就顺理成章;但是大豆市场是个开放性的市场,全球市场,中国的进口量远远超过自产量,大豆的定价权并不在中国,即使国家将整个东北当年产的全部大豆都进行政策性收购,仍然还会有进口大豆补充进来,也不一定会实现国内大豆价格上涨。因此,对大豆来说,实现顺价销售只是偶然并不一定是必然。

  改储豆油较为可行

  对此,刘文元认为,应该考虑改变临时存储大豆的出库方式,改竞价销售为委托产区油厂加工,即将临时存储大豆转化为中央储备豆油,较为现实可行。
  目前国内植物油需求不断增长,根据海关总署7月22日发布的数据显示,6月份我国植物油进口量大幅飙升,其中豆油进口量251664吨,同比增长了 48.76%;菜籽油进口量33249吨;棕榈油进口了540509吨,同比增长了61.5%。这说明随着国内植物油消费不断增长,植物油缺口也在扩大。
  “从此次国储顺价拍卖大豆可以看出国家的政策导向,意在保护国产大豆价格的坚挺,避免拍卖价格过低打压市场价格。但是,接连的流拍在一定程度上加大了政策调整的必要性。”陈丽娜说,目前市场上的情况是,一方面大豆不适合长期储存,储存时间愈长,政府损失愈大;另一方面,大豆加工企业面临原料紧缺的困难,急需政府储备大豆的支援。
  “因此,与其让575万吨临时存储大豆通过竞价销售流向市场,打压今年即将上市的新豆价格,伤害农民利益,不如将临时存储大豆委托当地大豆加工企业就地加工,国家给予加工企业一定的加工费用,生产出的豆油直接转化为中央储备豆油,豆粕则委托加工企业代销售。”刘文元说,以这种方式既可以满足临时存储粮食存储期一年的既定政策,又能增加中央储备豆油的数量,增强国家对植物油市场的调控能力,同时,这种出库方式还不会对东北今年的新大豆价格形成过大的干扰,能够很好地保护农民利益。


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