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农村公路“十一五”目标进入攻坚 总里程超324万公里




  我们村紧邻淮河的最大支流沙颍河,是煤炭和粮食等货物运往华东的便捷航运通道。我们建设经营的刘湾港口,在修建农村公路之前,设计吞吐量只有110万吨,农村公路修通之后,港口货物的集散更加方便,我们计划5年之内港口设计吞吐量达到300万吨。

  韩兴茂:农村交通条件的不断改善和提高,不仅方便了群众的生产生活,更带动了工业、农业、旅游业等产业的快速发展。我们县蒋村镇同兴村原先是有名的穷村,由于交通不便,这里享有盛名的“同兴西瓜”销售困难。道路修通后,西瓜批发价从每斤1.1元提高到1.5元,而且客商上门收购,产品供不应求。这个村大棚西瓜已由200亩发展到1300余亩,全村人均纯收入由1000余元增长到8000余元。2008年,全村实现销售收入800余万元,辐射带动全镇大棚西瓜发展到6000余亩,全县达到10000余亩。太平国家森林公园在入园道路改造提升后,年接待游客由5万人增加到30万人,旅游收入成倍增长,带动了全县旅游业大幅升温。

  冯正霖:我刚从新疆喀什回来,有的村已经修了一些水泥路,是作为示范点率先建设的。很多维吾尔族群众反映说,原来村里的果树就种在泥土路边,树上总是落一层土,果子长在树上都不新鲜,根本卖不了好价钱,甚至卖不出去。自从村里修路以后,现在水果比别的村1公斤多卖1元钱,因为水果新鲜了。一位维吾尔族老人感慨地说:“这修的是文明路、安全路、致富路。”

  王云彪:修好农村公路只是我们通过交通服务村的第一步,我们的目的是让农民群众能够享受城市市民的公交待遇,体现公共财政向农村倾斜,使农民群众能够坐上公交车,目前我们做了很多探索,很多村已经有了公交车。

  冯正霖:你们的工作做得很好,仅仅开通班车还不够,重要的是要努力做到开得通、留得住、有效益,因为农村的客运毕竟是一种经营行为,没有效益没有人愿意跑。要针对农民群众的出行需求、出行特点,来解决农民的客运班线的发展问题。

  韩兴茂:我们户县也把公交车通到很多村口了,我们还计划在3年内改建二级客运站1个、三级客运站2个、四级站3个、五级站10个、招呼站100个,实现乡乡有等级站、过境村口村村有招呼站、村村通班车。

  到去年底,全国农村公路总里程已超过324万公里,建设成绩越突出,建成规模越大,养护管理的任务越重

  王云彪:农村公路的养护问题,还需要研究探讨。一是资金从哪里来?二是有了钱谁来养护?靠专业养护,农村公路这么大的面,也解决不了。因此,我们现在靠中央给点钱,县里补点钱,对县境内的县道、乡道重点养护。对于村与村之间的公路,能否给老百姓补一点钱,实行群众分段包干责任制的办法,负责自己家门口公路的养护,让群众既能尽点义务,还能有点收入。这一做法我们准备做一些探索和尝试。养护问题不解决的话,油路的寿命会缩短,会逐渐返砂,影响群众的生产生活,群众会有意见。

  韩兴茂:通过管理养护体制改革,我的感觉是解决了投入问题,但是下一步需要解决正常的增长机制问题。户县日常养护费一年拿到县级财政配套214 万元,市级财政配套214万元,按目前算账可以,但是三五年之后,公路里程越建越多,特别是公路的等级在不断提升,加之人工费等都在上涨,目前算账是按照一个农民工领养二级路一个月380元钱,三级以下是300元钱的标准,现在农民比较满意,三五年后,可能就不够了,因此我想,应该解决长效增长机制问题。

  刘鑫:你们说的养护很重要,我觉得管理也很重要,尤其是治理超载。现在很多路都是超载的车轧坏的,我们那里经过的最大的一个车,不算车子自重,光拉的货就重183吨,什么路轧不坏?现在农村公路修好了,很多超载车辆为了躲避治超人员,就绕道农村公路,这对农村公路的毁坏非常严重。

  冯正霖:的确,俗话说,公路都是三分建、七分养,养护管理非常重要。到去年底,全国农村公路总里程已超过324万公里,建设成绩越突出,建成规划越大,养护管理的任务越重。2005年,国务院办公厅印发的《农村公路管理养护体制改革方案》颁布实施后,各地积极推进管养体制改革,探索建立适合农村公路的养护运行新机制,农村公路养护管理工作逐步进入正常化、规范化的轨道。但从整体进展看,离国务院的要求还有较大差距,实现农村公路“有路必养”的目标还需付出很大努力。


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