二是人均社会保障支出经费。按照国际标准，2006年我国人均社会保障与社会福利综合支出达到71.7美元，高收入国家达到3687美元、中等收入国家138美元，低收入国家24美元。预计我国将逐步提高保障标准，使人均社会保障综合支出在2010年达到90美元，2020年达到140?180 美元，达到中等收入国家的先进水平。

　　三是社会保障与福利经费占GDP比重。从国际来看，2004年高收入国家为12%以上，中等收入国家为4.0%以上，我国2006年为 3.05%;预计2010年我国为4%，2020年达到6%？8%。公共养老金占GDP的支出比重，2006年我国为2.31%，高收入国家为 7%？10%以上，中等收入国家为4%？7%以上。预计我国2010年公共养老金占GDP的支出比重达到3.5%，2020年达到6%。

　　依据以上参数，预计2010年城市失业保险、养老保险、医疗保险三大保障人数分别达到3亿人，城市居民最低生活保障人数达到2500万人，农村合作医疗保险覆盖人数4亿人，农村低保保障人数达到5000万，所需社会保障投入1.37万亿元左右，占GDP比例4%左右;2020年城市失业保险、养老保险、医疗保险三大保障人数分别达到5亿人，城市居民最低生活保障人数达到2000万人，农村合作医疗保险覆盖人数4亿人，农村低保保障人数达到2亿人，所需社会保障投入5.8万亿元左右，占GDP比例8%左右(见表3)。

　　(作者系国家发改委投资研究所研究员)