李盛霖在全国农村公路建设现场会上强调：强化组织领导 加大工作力度 全面完成“十一五”建设任务

　　人民网西安4月17日电（记者陈可奇）　4月17日下午，交通运输部部长李盛霖在全国农村公路建设现场会上强调，今明两年是实现农村公路“十一五”规划目标的关键之年、攻坚之年，各地要以高度的政治责任感和紧迫感，认真落实好中央的部署要求和张德江副总理的重要指示精神，强化组织领导，加大工作力度，全面完成“十一五”农村公路建设任务，努力推动农村公路快速、科学、安全、协调发展。

　　李盛霖介绍，对“十一五”农村公路建设的任务和要求，中央先后作过三次重要部署，制定了具体的目标，逐年加大了对农村公路建设的支持力度，其中“五年千亿元通畅工程”中央补助投资已达643.3亿元。经过三年的努力，全国乡镇通油（水泥）路率达到88.6%，东、中部建制村通油（水泥）路率分别达到90.1%和79.8%，西部建制村通公路率达到 81.2%。总体看，各项指标都取得了较大进展，为全面完成目标任务奠定了坚实基础。但今明两年任务仍很艰巨，全国乡镇通油（水泥）路率还需提高7.5个百分点，东、中部地区建制村通油（水泥）路率还需分别提高4.1和14.4个百分点，西部地区建制村通公路率还需提高16.9个百分点。

　　李盛霖指出，农村公路是服务农村经济社会发展和农民群众出行的重要基础设施，建设、管理、养护属地方事权，地方政府是责任主体，交通运输部门是执行主体。各地要按照“政府主导，分层负责”的原则，继续推进农村公路由部门行为向政府行为转变、由行业行为向社会行为转变。要把农村公路建设纳入政府目标考核管理内容，建立完善奖惩制度，定期通报进展情况，加强督促检查，形成齐抓共管、协力推动的新局面。

　　李盛霖强调，实施成品油价格和税费改革后，农村公路建设资金筹措机制出现了一些新变化。面对这些新变化，必须以新的思路、新的举措去应对，以确保建设任务的完成。一要落实好中央的政策。二要加大中央资金支持力度。三要保证地方财政投入。四要搭建多渠道筹融资平台。同时，要加强对农村公路建设资金使用情况的监督检查，确保资金使用安全，提高资金使用效率。

　　李盛霖表示，考虑到“少边穷”地区自然环境复杂、地方财力有限、配套资金难以落实，从今年开始，交通运输部将对中西部 “少边穷”地区农村公路建设适当提高补助标准，中部“少边穷”地区建制村通沥青（水泥）路由10万元/公里提高到15万元/公里，西部“少边穷”地区建制村通公路由10万元/公里提高到20万元/公里。交通运输部还将积极探索“以奖代补”的投资补助政策，以调动地方政府的积极性；开展部省共建意见执行情况检查，重点是地方政府承诺的配套资金落实情况。

　　李盛霖指出，农村公路量大面广，单个项目规模小，技术难度不算大，但管理难度不算小。确保农村公路工程质量，关键是要继续深入开展农村公路建设质量年活动，抓好管理、技术和监管三个关键问题。在管理上，要不断健全质量管理的规章制度，严格落实质量责任制，注意创新管理方式。在技术上，要加强对基层交通部门、乡村一级建设单位和当地农民工的技术培训和行业指导，把住原材料质量关，把住现场质量控制关，通过提高农村公路科技含量来提升工程建设质量。在监管上，要坚持政府为主、群专结合的监管模式，监管要严格，敢于动真格。

　　李盛霖强调，养护好、管理好农村公路，是巩固农村公路建设成果的实际需要，也是实现农村公路可持续发展的长效措施。各地要按照国务院要求深化农村公路管养体制改革，在管理体制上要做到“三落实”，即落实责任主体、落实机构人员、落实养护资金，在运行机制上要做到“三结合”，即专业养护和农民承包养护相结合、养护管理与路政管理相结合、政府投入与群众参与相结合。李盛霖特别强调，实行成品油价格和税费改革后，各地要按中央“四个不变”的要求，对转移支付资金的使用做到比例不低、标准不减、财政投入有保证。

　　李盛霖特别强调，农民群众既是农村公路建设的直接受益者，也是推动农村公路建设的主力军。要尊重农民意愿，修农民愿意修的路，修农民能够受益的路，使农村公路真正发挥支农、扶农、惠农的作用。当前，各级交通运输主管部门要积极吸纳沿线的农民工参与农村公路建设和养护，缓解农村就业压力、增加农民收入。