无论是老一代农民工的回乡,还是新一代农民工的外出,一个必然的结果是对土地耕作的陌生,土地养老终成脆弱的最后保障,这是2.3亿农民工必须跨越的时代鸿沟,也是2009年,不可稍怠的伟大命题。
3月25日,深圳市福田区八卦岭八卦路的社保中心,与春节前比,要冷清许多。
“最高峰时候,一天有接近3000人来办理退保。”退保窗口相关工作人员告诉记者,“曾经有企业包了几辆大卡车,把工人一起运来办理退保,我们9点上班,8点门口就已经排起了长龙,一直忙到下班连水都难得喝上一口。”
退保者大多数是来自外省的农民工,因为现行养老保险政策的种种限制,使他们持续参保成为一种奢望,亦是我国社保体系中最令人忧虑的一个缺保群体。
官方的统计说,目前全国农民工总数近2.3亿人,截至2008年底,全国参加城保的农民工2416万人,只占城镇就业农民工的17%。
跨越这一个巨大鸿沟,目前上下各方的努力还刚刚开始。人力资源和社会保障部的《农民工参加基本养老保险办法》,目前已经向社会公开征求意见一个多月了,最后的办法虽然还在等待中,但是国家层面开始着力于农民工的养老统筹,农民工的老有所依问题,制度大门已经打开。
危险的忽视:土地养老的悖论
于是一个悖论产生:既然回乡养老,则不太有能力种地,年轻人又外出,土地作为最后的养老保障,如何来实现?这是一个危险的忽视。
每到早晨七点,56岁肖胜经就准时起床,到院子生火煮饭,八点半,他要到一街一隔的小区上班。肖胜经是来自重庆市潼南县群力镇一个叫白兔村的农民工,进城十多年,一直当“棒棒”(重庆对进城帮人挑货的农民工的戏称),这四年才在小区做绿化工。
肖和老婆近四年租住的地方,是一幢随时会被拆掉的旧房。房屋共三层,每层有八间十来平方的小屋,住着和肖胜经一样的农民工及家人。这二十多户人,从事着搬运、装修以及水泥、木工等工种。
早已远离乡土的肖胜经们,对农村那几分地他们也很陌生了,土地这本是他们的最后保障,但说到回乡下养老,却又一脸茫然。提起办理养老保险,他们会笑笑说,“这是城里们的事”。
肖胜经们并不十分清楚,重庆市也已经开始考虑他们的养老问题。重庆政府今年制定的计划是,到年底前,使农民工养老保险参保人数达到40万的计划。但是,另一个数据或许令人联想:在重庆主城区,像肖胜经这样的农民工,计有316万人。
这还是在留在重庆的数据,还有418万农民工在重庆市外务工,他们的养老问题也同样令人关注。今年年初,受金融危机影响,市外回流返乡的农民工48万人,重庆市政府组织人员,对其中15984名进行抽样调查,结果仅有3147人参加养老保险。
农民工的养老保障的缺失并非仅在重庆。过去几年,民盟重庆市委针对农民工养老保险进行了专题调查。调查组历时五个半月,调查了重庆、四川、贵州、广东、浙江、上海、江苏、福建等省市的农村、企业主、打工农民及社保部门。
专题调查组的负责人,重庆市政协委员、綦江县政协副主席冯秀乾告诉本报记者,接受调查的农民工中,83.2%的人不愿意参加目前推行的养老保险,80%的企业主不愿意为农民工缴纳养老保险费,这些接受调查的农民工90.2%没有参加养老保险。
来自人保部的数据说,目前全国农民工总数近2.3亿人,其中进入城市就业约1.3亿人,在本地乡镇就业约0.9亿人,但他们每100个人中只有17个人参加了养老保险。
问题是,与此同时,在东部劳务输入省市,即使这参加养老的人中,却一直对是否退保犹豫。来自重庆湖南湖北等地的农民工,在接下来他们的抉择中,让“退保潮”成为一个流行词语。
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来源:互联网
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