对于政协委员的提案和建议，质量比数量更重要。而要想真正发挥设想中的作用，除了委员们要事先做好“功课”以外，还需要相关部门的足够重视

　　3月12日，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第二次全体会议在北京落下帷幕，在历时九天的会议中，2000多名委员围绕“保发展、保民生、保稳定”的大局，积极参政议政，建言献策。

　　通过提交大会发言769篇，提交提案5571件(其中立案5035件，参与提案的委员1987人)，反映社情民意的信息900余篇，通过联组、小组讨论，参加记者会、接受专访等形式，政协委员们认真履行着自己的职责。

　　那么，政协委员们究竟是如何议政建言的呢？本刊记者特别跟踪采访了三位政协农业组的委员。

　　面向总理的发言

　　“按照惯例，每年两会期间，温家宝总理都会参加政协经济、农业界委员联组会，聆听委员们的发言。作为今年的发言人之一，我提早对发言的内容进行了准备。”全国政协委员、中国农业大学党委书记瞿振元告诉《瞭望》新闻周刊。

　　瞿振元所说的准备，是指他今年2月，与中国农业大学研究农业经济的青年教授何秀荣等农业方面研究人员到广西进行的“扩大农村内需”专题调研，分别与自治区13个厅局、桂中和桂北2个县的县领导及十余部门、6个乡镇、20户农家进行了座谈。“我们结合当前经济形势，拟定了扩大农村内需的题目，为了让这个发言更具‘内容’，也为负责任起见，提前进行了调研，而不是仅仅根据一些统计数据就形成发言。”

　　瞿振元告诉本刊记者，“何秀荣教授不久前给政治局集体学习讲过课，现在我们结合调研情况，提出了五条‘同时并举’的建议。”

　　记者看到，这篇2000字出头的发言，有事实、有数据，精炼地提出了“扩大农民工城市就业和扩大农村就业同时并举”、“加大农村资金投入和扭转农村资金 ‘抽血’同时并举”、“强化资金杠杆效应和弱化资金替代效应同时并举”、“激活农民收入流量和激活农村收入存量同时并举”、“着力扩大生活消费和着力扩大生产消费同时并举”的建议。

　　这其中，按照瞿振元的话说，“不乏一些大胆的建议”，“如对2008年开始实施的《劳动合同法》，我们提出存在着值得探讨的问题：目前各类企业一视同仁的用工政策对中小企业的用工条件注意不够，加剧了中小企业的困难程度，不得不削减用工数量，这种微观‘小数 ’汇集成了宏观‘大数’，在现阶段不利于扩大农民工城市就业。”

　　“这也是履行政协委员‘议政少说空话，参政多谏箴言’的职责”，瞿振元指出，“对于扩大内需，不少意见认为启动消费很难，尤其是启动农村消费更难，但其实，我在广西调研中深切感受到，对扩大农村内需，农村安居工程值得重视，造新房是农户最舍得支出的消费项目，也是政策最易在农户层面发挥消费杠杆效应的项目，往往具有1份财政信贷资金投入能直接带动3倍以上民间资金投入的补贴效果。基层组织和农民对建房补贴的要求十分强烈。”

　　“我们的广西调研还表明，农村地区的生产消费孕育着很大的扩张潜力。特别是小型农田水利建设的任务很重,年久失修、配套不全等问题很突出。今年北方干旱也印证了这一点。”

　　在此基础上，瞿振元形成了“关于加强小型农田水利建设与管理的建议”的提案，“小型农田水利设施直接关系到农产品供给量和稳定性，在国家对大江大河已经获得基本治理之后，应当扩大对农村小型农田水利设施的建设规模，但中央财政安排的小型农田水利建设专项补助资金2007年仅为10亿元、2008年为30 亿元，这样的补助力度是远远不够的”，瞿振元建议中央将2009年确定为小型农田水利建设年，如果狠抓一下这件事，以后连续抓几年，使农村水利面貌大变样,既能吸纳大量农民就业，又能大幅提高农业综合生产能力，实在是一件好事。

　　“希望自己的发言以及提案可以引起相关部门的重视，对相关的政府决策可以起到积极的作用”，瞿振元表示。

　　“三农”方面的提案603件