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两会:金融危机向中国缩小城乡差距提出新挑战


新华网北京3月9日电 想到如今中国的就业情况和自己经营的劳务公司的生意,正在北京开会的全国人大代表张全收怎么也高兴不起来。

  张全收的劳务公司位于广东深圳,是中国最大的农民工劳务公司。公司每年向企业输送2万多名农民工,去年却只有8000多名。如今在他的公司门口,急于找到工作的农民工排起了长队。而几个月前,前来排队的却是招工的企业老板。

  受金融危机影响,中国出口受阻,大批外向型企业陷入困境甚至倒闭,大量农民工失业。据中国政府2月初公布的数据,大约有2000万农民工因为金融危机失业而返乡,占全国外出打工农民工总数的15%。

  “这次金融危机可能会造成城乡差距的进一步拉大。”

  中国人民大学农村与农业发展学院院长温铁军说。

  失业为这些农民工,以及他们所在的农村地区带来很大的经济压力。据长期关注农民工就业问题的全国人大代表康厚明调查,很多农村家庭,打工收入占了总收入的近80%。

  “城市里大多数人工作有保障,危机的影响可能就是收入少一点。但农民工容易失业,一旦失业,就什么都没有了。”康厚明说。

  进入新世纪,中国共产党提出了全面建设小康社会的目标,其关键因素就是缩小城乡差距,统筹城乡发展。

  连续六年来,国务院颁发的第一号文件,都是指导农业农村工作的。然而农业部的统计数据不太乐观:2007年中国城乡收入比例高达3.33:1,收入绝对差距接近1万元。而在中国刚刚改革开放的1978年,城乡收入比只有2.6:1。

  国务院总理温家宝5日在政府工作报告中部署今年总体工作时表示,“多渠道促进农民增收”“广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位”。

  中国对农业农村的投入不断加大,中央财政今年拟安排“三农”投入7161亿元,比上年增加1206亿元。同时大幅增加中西部地区农村公益性建设项目的投入。

  “政府就是应该在金融危机的背景下将钱投入到教育、医疗、农业和农村领域,”全国人大常委会委员、财经委员会委员侯义斌说,“一是可以刺激消费产生内需,也能够产生很大政治作用,促进城乡和整个社会和谐发展。”

  在中央政府的推动下,中国各地正在全国范围内积极推行农村合作医疗,增强对农民的医疗保障。中国已经有10多个省市相继取消户籍限制,进城打工的农民,也可以享受到更多的公共资源。

  面对经济不景气对农民工的冲击,各级政府出台了针对失业返乡农民工创业的一系列措施,比如提供小额贷款,降低税收等。全国总工会也决定对1000万农民工实施包括技术培训在内的多种援助。

  不过专家认为,中国的经济结构是造成城乡差异的深层原因。由于长期实施出口导向型经济增长方式,中国经济的外贸依存度不断攀升。目前,中国外贸总额与国民生产总值的比例超过60%,是世界上外贸依存度最高的国家之一,而美国、日本和印度都在20%左右。

  让人忧虑的是,中国出口到世界上的大部分商品,还是劳动力密集型的低附加值产品。有人打比方说,中国要出口一亿件衬衫,才能换回一架波音飞机。

  这些产品,正是来自广大农村的打工仔、打工妹生产的。由于中国整体工业化水平不高,所以,只要经济一波动,就会令这些靠手工和体力吃饭的人丢掉饭碗。

  “国外经济形势是风,我们是草。风稍微一吹,草就动。”张全收说。

  长期以来,拉动中国经济发展的“三驾马车”中,出口和投资一直占主导地位,国内消费严重不足。虽然中国政府一直在强调调整经济结构,扩大内需,但由于国外市场需求旺盛,企业缺乏转型的外部压力,成效并不明显。

  “中国以前是在低工资、高出口的条件下实现高就业,而这不是一种可持续的发展方式。”中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明说。他认为,中国应该尽快走上一条提高工资,同时升级产品档次的发展道路。

  中国发展基金会副秘书长汤敏认为,中国应该好好利用目前这个机会,让更多的人,特别是广大的农村人口享受到广泛的社会福利。增加的投入既可以产生大量内需刺激经济,又可以解决人们的后顾之忧,让人敢于消费。


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