“一巩固”，就是巩固政策性农业保险基础，以政策性农业保险的稳步健康发展带动农村保险的全面发展。不断扩大政策性农业保险试点范围，努力扩大承保面，提高政策性农业保险的覆盖面和渗透度，种植业保险逐步覆盖全国主要产粮区和粮食生产大县，继续发展能繁母猪、奶牛等养殖业保险，积极发展橡胶、林业、家禽、淡水养殖和地方特色农业等领域的保险。

　　“二突破”，就是以小额保险为突破口发展农村保险事业，以建立风险分散机制为突破口提高农村保险服务水平。总结推广农村小额保险试点经验，有针对性地发展保障适度、保费低廉、条款简单的小额保险，增强农民抵御意外伤害、疾病等风险的能力。结合农村土地经营权流转制度改革，以及农村医疗、养老保障体系建设，发挥保险业在完善农村社会保障体系中的积极作用。

　　“三创新”，就是大力推动农业保险服务形式创新、产品创新和制度创新。探索发展相互制、合作制等多种形式的农业保险组织。建立健全农业保险服务网络和销售渠道，鼓励有条件的保险公司积极开办多种形式的涉农保险业务。结合农村经济社会发展实际，开发适应农村生产力水平、消费水平和农村文化水平的农村保险产品，满足农民生产生活中的现实保险需求。完善农业保险法律法规体系，研究制定农业保险条例，推动农业保险立法工作。探索建立财政支持的农业再保险制度和巨灾保险分散机制。

　　“四加强”，就是加强农业保险风险管理，加强农业保险监管，加强农业保险政策支持和加强农业保险宣传推广。综合考虑多种风险因素，充分运用保险精算等专业技术手段，科学合理地对农业保险产品进行定价。强化承保标的的专业化风险管理，提高农村的防灾防损水平。实施农业保险的审慎有效监管，规范农业保险经营管理，强化市场行为监管，严肃查处违法违规行为，切实保护投保农户的合法权益，切实将国家惠农支农政策落到实处。加强与相关部门的沟通协调，探索完善中央和地方财政对农业保险给予补贴的方式、品种和比例，逐步建立政策支持的长效机制。广泛开展农业保险宣传，使农民认识农业保险、了解农业保险，提高农民风险意识和保险意识。