而到了1985年，国家取消了部分鼓励粮食生产的优惠政策，粮食收购实行“倒三七”比例价，实际降价幅度接近10％，资金和物质投入也减少，农资价格涨幅为4．8％，挫伤了农民种粮积极性。1985到1988年出现了第二次粮食大幅度减产，1985年粮食产量回落到37910．8万吨水平，比上年减产6．9％。1985年到1988年四年粮食产量的年均增长率为—0．29％。到1989和1990年粮食生产迅速恢复，连续两年粮食产量增长，年均增长率为6．45％。1991—1994年这四年粮食产量在43000到44525万吨之间徘徊，年均粮食增长率为0．04％。但是在1990-1992年出现农产品全面“卖难”，是典型的生产过剩造成的。因为从1989年开始，国民经济连续三年在低谷中运行，城市有购买能力的需求下降导致农产品卖难。

　　1995和1996年粮食生产快速发展。1996年总产达50453万吨，增长率为8．13％，首次跨上50000万吨的大台阶。1997年出现第四次粮食生产波动。1997年粮食产量比上年减少2．05％。1998年粮食增长率为3．67％。1999年虽然粮食增长率为—0．76％，但仍保持50000万吨水平。此次粮食产量的上升导致粮价下跌，严重挫伤农民种粮的积极性。从2000年到2003年粮食出现了改革开放以来最为严重的一次大减产。粮食产量从1998年的最高位51229．5万吨降到了最低时的43065万吨，一下退回到十年前水平。主要原因除了干旱造成减产的因素外，更重要的是粮食种植面积的急速减少。许多地区提高了经济作物和优质农产品的种植，而当时的高层对粮食问题的乐观估计在一定程度上动摇了中国长期坚持的“以粮为纲”的观念。城市发展大量占用耕地，还有一些地区盲目推行“退耕还林、退耕还草”政策，导致全国粮食播种面积锐减。

　　2004年以来的5年，我国粮食产量连续5年增产。据中国农业部称，今年中国粮食种植面积增至16亿亩，约合2.63亿英亩，比上年增长了1000万亩。今年中国粮食产量可能达到历史最高水平。2008年中国粮食产量预计将达到51200万吨。

　　二、 中国粮食产量的波动特征分析及对粮价影响

　　根据大量资料及已有的研究成果，我们发现中国粮食产量波动具有一定的周期性并且粮食产量的增长与波动总是相对应地交替形成和出现。从新中国成立以来的粮食波动看，每当粮食生产连续增长几年后，总是由于外界因素的影响，粮食增长率降到一个相对较低水平，并在这个水平上持续几年的徘徊。这种周期性，体现了粮食生产波动形成的规律性特征。如20世纪70年代末以来，中国“卖粮难”、“买粮难”现象反复交替出现，粮食市场价格波动十分显著，粮食市场陷入一种“短缺”与“过剩”交替发生的循环波动之中，粮食政策陷入了“多了放、放了少、少了统”的怪圈。年度连续性是中国粮食产量波动的另外一个特点，这体现了粮食产量一旦下降就需要很长时间才能恢复过来的特点。尤其是近十年来体现尤其明显。1998年粮食产量达到一个高峰51229．5万吨后，就出现四年减产周期，而且从2004年到2008年这连续五年增产后才恢复到原来的水平。

　　我们知道，在1953-1984年的粮食市场，实行的是政府定价的统购统销政策。1985年以后逐步放开粮食市场，中间有过几次政策的反复，直到2004年才实现购销的市场化。根据我们收集的资料表明：在1985-2006年的22年时间里，我国经历了三次比较明显的粮食涨价（粮食生产和零售价格同比增长>10％），他们分别是1988-1989，1992-1995和2004。而从1979～1999年间的粮食产量和实际收购价格波动（已扣除了通货膨胀因素）情况看。这21年间有5年增产幅度接近10％，有6年比上年减产，个别年份减产幅度达7％。但粮食生产波动的方向在大多数年份与粮食价格的波动相吻合。1993年底至1996年，粮价经历了3年的上涨，1997年至2003年又经历了近7年的下跌和持续低迷。从1995年开始，我国连续4年粮食丰收，再加上1995年至1998年粮食净进口2500万吨，导致粮食年总供给量大于消费量，出现了结构性过剩。1999年以来，我国粮食产量持续下降和徘徊，进入一个新的变动周期。粮食连续4年减产。1999—2003年，全国粮食最大减产幅度达7774万吨。客观讲，减产趋势是对上一轮超常增产周期的合理回归。 但从2004年起，粮价又开始新一轮的上涨，一直到2008年7月。