未来从中长期来看,中国经济仍具有很大的发展潜力。中国国家信息中心和国家环境规划院的测算表明,“十一五”期间中国经济增长率为8%左右,“十二五”为7.5%左右,“十三五”为7%左右。
生物质能源发展的影响将进一步显现。未来一段时间内,世界能源作物特别是玉米、大豆等转基因作物生产将加快发展,世界农产品贸易格局将有所改变。农产品国际价格将继续保持高位水平,为中国农产品国内价格的上涨提供了一定空间。
多种资源约束将更加明显。经济的快速发展使本来人均资源就比较紧张的中国农业未来发展将面临更多的约束。从耕地资源看,中国耕地面积已从1996年的19.51亿亩减少到2006年18.27亿亩,平均每年净减少1240万亩,而且将继续以较快速度减少。从水资源看,中国人均水资源仅为2300立方米,为世界平均水平的1/4,在世界上名列121位,是全球13个水资源最贫乏的国家之一,越来越多的地区农业发展开始受到缺水的制约。中国农业劳动力成本也出现了快速上升趋势,根据调查,过去五年来,在粮棉主产区打短工的日工资水平已由原来的15~20元/天上升到目前的25~40元/天。
政府宏观调控体系还不够完善。中国农产品贸易自由化的推进速度非常快。在这个较短的过程中,新的能够适应市场经济和国际贸易规则要求的调控体系刚刚初步建立,特别是如何防范快速自由化对国内相关产业的冲击和损害方面更加欠缺,严重影响了中国农产品贸易的健康发展。
未来中国农产品贸易发展的趋势
通过回顾历史以及分析未来的发展环境,我们可以认为未来中国农产品贸易将呈以下发展趋势:
农产品贸易自由化程度进一步提高。多边方面,中国会在入世巨大承诺的基础上进一步开放国内市场。双边方面,除了过去几年中国———东盟自贸区、中国———智利自贸区等已经实施外,中国与新西兰的谈判即将结束,不久的将来中国农产品贸易自由化程度将进一步提高。
农产品贸易政策取向将进一步明确细化。随着中国经济的全面发展以及外汇储备规模的增加,中国农产品进出口贸易政策更加注重依据本国农业的比较优势宋制定。出口方面,主要是鼓励劳动密集型的园艺产品和部分畜产品;进口方面,主要是为了满足国内快速增长的消费需求,弥补供求缺口,重点进口大豆、棉花等土地密集型农产品。
农产品贸易将长期保持逆差状态。2007年,由于多数农产品国际价格快速上涨,中国国内价格变化相对比较平稳,目前中国农产品的价格竞争力明显增强,这将使得2008年中国农产品进口增速将有所减缓,出口增速有所加快。需要指出,从长期来看,中国农产品贸易必将保持逆差状态,而且逆差额还会呈扩大趋势。
农产品贸易结构将不断优化。未来中国农产品贸易不仅总量将呈现快速增长,产品结构也将得到不断优化,特别是蔬菜、水果、花卉等劳动密集型产品的出口将继续增长,粮食、棉花、油料等土地密集型产品的进口将进一步增加。进口方面,由于中国未来进口农产品主要种类相对固定,所以进口来源地仍将保持比较高的集中度。韩一军(作者系农业部农村经济研究中心研究员)
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