原来作为中国最重要的县级粮库在取消农业税、没有了国家“定购粮”的任务后，被完全推向市场，在和私人粮商以及其拥有财政支持的国储粮库、省储粮库、市属粮库的竞争中败下阵来。由于没有国储库和省储库的有利身份，县粮库的经营举步维艰。从2004年改制之后，国家不再给县级粮库拨款，由于严重缺乏购粮资金，全国很多县级粮库“都已经空了”。

　　对于腹背受敌、经营困难的县级粮库来说，傍上四大粮商这样的“大款”自然是求之不得。

　　中国粮食流通体制经过多年来的改革，已经基本实现购销市场化，民营的粮食购销企业和个人在基层得到迅速发展，而农民们也习惯了经纪人上门收购自家粮食。

　　另一些头脑灵活的农民，则自己收购乡亲的粮食，贩卖到大城市，直接进行批发和零售。“跟每斤7、8毛的收购价比较起来，在北京零售能卖到1块6，不过我们主要还是在批发市场做，其实北京各大超市，都是我们供的货。”一位在北京闯荡3年多的东北农民说。随着运费的不断提升，销售的利润已经越来越薄，对于他们这样的农民自发组织，随时都有可能放弃这块市场。业内人士表示，“这些头脑灵活的农民，根本不具备与跨国粮商抗衡的能力。”

　　“数量巨大的粮食经纪人为追求利润而存在，不仅形成恶性竞争，更会引起粮食市场价格的过度波动，给国家调控粮食市场带来难度。”社科院农业研究所所长张晓山认为：我们讲国家的粮食安全，不应是一个单纯的生产问题，也不是一个单纯的分配问题，而是涉及到整个从生产、流通、储运、进出口，然后包括对低收入群体的补贴这样一个系统的大问题。这些问题的最终解决是保证民生的根本。

　　2008年7月初，国务院常务会议原则审议通过了《国家粮食安全中长期规划纲要》，将粮食安全问题重新定义为中长期的战略规划。

　　如地方粮食企业压低收购价格，农民利益难以保障，影响种粮积极性，更有甚者部分企业违规操作，出现国家粮库亏库现象，直接威胁到国家粮食安全，但是对违规者的处置缺少相关法律依据。

　　随经济全球化的不断深入，建立粮食安全预警机制和保障系统是国家发展战略目标体系的重要内容。生产环节、流通环节政策要对称，产区、销区政策要对称，政府、企业信息要对称，而目前上述内容在宏观层面缺少规范。