七是破除粮食市场主体单一化，逐步产生和形成新的市场主体。适应衔接农村粮食购销市场“断层”的需要，大批农民进入流通领域，成为粮食一级购销市场上的生力军。据统计，迄今已形成百万农村粮食经纪人队伍，成为国有粮食购销企业的有力助手。在一些粮食主产区，农村经纪人从农户收购的粮食占到当地出售粮食量的85%以上。

　　八是破除对粮食资源的粗放加工技术利用体系，逐步建立对粮食资源精深加工技术利用体系。越来越多的粮食企业树立“绿色经济观”、“绿色资源观”和“绿色加工观”，采用“3R”（资源减量使用、废弃物资源化使用和资源循环使用）循环经济原则，充分科学开发利用粮食资源，走上“环境友好型”可持续发展轨道。

　　九是破除单纯依靠行政手段进行调控的单一办法，逐步建立以经济手段为主，经济、法律和必要行政手段并用的宏观调控的办法。为此，国家使用了价格、法律法规等宏观调控工具。特别是建立和充分利用了国家粮食储备，并逐步完善储备的布局、品种结构。目前，全国粮食储备的安全系数远高于FAO提出的17%-18%的标准。与此同时，国家还逐步建立先进、高效的粮食物流系统，进一步加强了国家的粮食宏观调控能力。

　　十是破除完全封闭于国际市场之外的单一市场、单一资源的观念，顺应经济全球化的趋势，逐步建立与国际市场接轨的新观念。目前，两个市场、两种资源日益紧密结合。我国历来是杂粮、杂豆和粮食食品出口大国。2007年以来，我国是谷物净出口国，特别是大米年出口量保持在100万吨以上。与此相对照，我国又是大豆进口大国，年进口量超过3000万吨。可以说，我国已经日益深入、广泛地融入国际市场中。

　　随着粮食流通改革的深化和突破，我国现代粮食流通产业形成了具有现代化特征的崭新局面。特别是国有粮食企业制度在深化改革中不断变迁，“三老”历史包袱明显减轻，实现了经营自主化和轻装化。从1998年到2007年，全国国有粮食企业和国有粮食购销企业的数量大大减少：1998年分别为53240个和30434个，2007年依次下降到21439个和14778个，分别减少了31801个和15656个。同期，全国国有粮食企业和国有粮食购销企业的职工总数分别由330.57万人和194.76万人减少到77.4万人和54.7万人。国有粮食企业的职工总数减少了 253.2万人，国有粮食购销企业的职工总数减少了140.06万人。在解决“老账”、“老粮”方面，除几个产粮大省之外，大部分省区都已基本解决了。如今，国有粮食企业可以轻装上阵、进行自主经营了。概括整个粮食流通行业的巨大变化，可以说，初步实现了“十化”：粮食购销市场化、粮食企业经营自主化、粮食价格结构体系化、粮食流通规模扩大化、粮食经营产业化、市场主体多元化、国有粮食购销企业总体上轻装化、粮食资源开发利用逐步趋向循环化、粮食宏观调控日益规范化、粮食产业进一步走向国际化。

　　然而，在看到我国粮食流通改革稳健突破、全面实现粮食购销市场化的同时，还要清醒认识到实现粮食购销市场化后，距离真正建立起适应市场经济体制要求的、符合我国国情的粮食市场化流通体制的最终目标还有很长的路，可以说依然任重道远.

　　二、继续以“十破十立”为动力创新粮食和谐机制

　　最近五年，在科学发展观指引下，全国农业和农村发展呈现出历史少有的好气象。2003年以来，全国农林牧渔等各业增加值年均增长4.4%。2007年，我国粮食实现了23年以来的首次连续4年增产，总产量提高到5015亿公斤。全国已经明显形成4个粮食主产区和3个粮食主销区。近年来，国家粮食储备逐年增加，粮食安全有保障；粮食供应充裕，市场价格基本稳定，粮价只表现出温和上涨；农民得到更多实惠，收入连续增长，2007年人均纯收入增长到4140 元；城乡居民生活显著改善，正向全面小康社会迈进。

　　然而，目前我国经济社会也出现了种种不和谐。粮食购销在全面市场化后，不断产生新矛盾、新课题：一是以保护粮农利益为核心的观念还未牢固树立起来；二是保障粮农、特别是主产区粮农不断合理增收的长效机制尚未建立起来；三是粮食主产区和主销区长期稳定的合作机制还在探索中；四是粮食价格体系还不健全，如何确保把粮食价格稳定在合理水平上还需要进一步研究并采取切实措施；五是粮食主产区、特别是几个重点粮食大省国有粮食企业的“三老”历史包袱仍旧沉重，对这些地区的国有粮食企业深化改革的难度较大；六是粮食保护制度和粮食补贴制度及其实施方式还需要进一步健全和完善；七是粮食市场体系特别是农村市场和交易方式还比较滞后，粮食现货市场与期货市场如何相互结合还需要探索研究；八是农民，极为分散，进入市场的组织化程度很低，粮食经纪人队伍素质有待提高；九是粮食专储体制不顺，还未能充分发挥出宏观调控的作用，专储粮储备规模、品种结构、地区分布和轮换方式等问题都要进行探讨研究和继续完善；十是在我国建设了一批现代粮食储备仓库之后，粮食“存”的问题基本解决，但物流设施孤立、分散、缺乏整合，未能满足粮食“流”的需求。在上述10种新情况、新问题中，如何完善粮食价格体系，建立健全粮食和谐价格机制并充分发挥其作用，是一个关键性课题。