京从改革开放发轫的1978年到2008年，我国粮食流通产业已经走过了30年的风雨路程。 30年，解放思想，冲破束缚，更新观念；30年，锐意探索，改革体制，转换机制；30年，再造企业，转变方式，创新发展。30年，难中求进，坚韧攻关，终于突破计划经济体制的最后一个顽固堡垒，铸就“十破十立”巨变，开创现代粮业新局面。

　　一、“十破十立”促使粮业初步实现“十化”

　　如果回顾始终以粮食市场化为取向的30年粮改历程，成就和问题交织，机遇和挑战并存，大体经历了四个发展阶段：一是改革序幕阶段（1978— 1984）。在此初始阶段，粮改的主要内容包括恢复集市贸易，扩大议购议销，为以后逐步深化的、波澜壮阔的粮改作了准备。二是改革深化阶段（1985— 1997）。在此阶段，采取多种深化粮改的措施，实行“价格双轨”，推进“保量放价”。三是改革攻坚阶段（1998—2003）。此阶段的关键举措是“三项政策，一项改革”，深刻触及了粮食企业和整个粮食行业。四是改革突破阶段（2004至今）。在此阶段，以1998年《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》为契机，我国的粮改取得了实质性、稳健性突破。2004年是我国粮食市场化改革的分水岭，经过多年的探索和攻关、健全和完善，基本构建起粮食市场经济体制和粮食批发市场体系，实现了粮食购销全面市场化。

　　今昔对比，我国粮食流通产业“十破十立”，变化翻天覆地。

　　一是破除高度垄断的传统计划经济体制，逐步建立自由购销的市场经济体制。30年勇于探索，革故鼎新，逐步摒弃单一成分、单一渠道、单一形式、多道环节的“三单一多”的经营体系，代之以多成分、多渠道、多形式、少环节的“三多一少”的经营体系。迄今，全国已经形成了粮食购销多主体、粮食流通多渠道、粮食企业多成分、粮食经营多形式、粮食流通多元化的新格局。

　　二是破除政企不分、粮食企业是行政附属物的企业制度，逐步建立政企分开、粮食企业“自主经营、自负盈亏”的现代企业制度。在深化粮改中，粮食行政部门彻底转变职能，与粮食企业的“人、财、物”完全分开，使其真正成为独立、自主的微观主体。国有粮食企业积极进行“三改”，即改革、改造和改制，出现多种所有制粮食企业并存的局面。目前各地多种所有制形式的粮食企业已超过10万个。

　　三是破除行政确定指令性粮食价格的机制，逐步建立以市场为主形成粮食价格的机制。迄今，我国粮食价格改革实现了最重要的转变，即由市场供求为主形成粮食价格机制的转变，并且已经形成由市场价格、差别价格、保护价格等构成的价格结构体系。作为核心市场机制的粮食价格机制，在优化粮食资源配置中日益发挥出更大的基础性作用。

　　四是破除传统“计划经济型主渠道”，逐步形成现代“市场经济型主渠道”。广大国有粮食企业摒弃政府赋予的垄断性、排他性、高度集中型粮食流通主渠道的职能，转变为“市场经济型主渠道”，即依靠公开、公平、公正竞争，加强市场主渠道地位，发挥市场主渠道作用。通过不同市场主体的公平竞争，不断提高市场流通效率，降低粮食市场流通成本，扩大粮食市场流通的数量。根据权威部门的统计，目前全国国内粮食流通量约为1.7亿吨，其中国内跨省（区、市）的粮食流通量约占9500万吨。

　　五是破除粮食产供销分割的单一化组织经营方式，逐步建立以龙头企业为带动的、粮食产业链有机结合的综合化组织经营方式。近年来，各地粮食部门积极参与农业产业化经营，勇于探索“公司+基地+农户”的新模式，涌现出1490多家粮食产业化经营龙头企业。这批龙头企业开展“订单粮食”，与农民结为利益共同体，向生产者提供统一的优质服务，为农民增收、企业增效创造了持久的动力。

　　六是破除粮食企业传统的经营业态和运营网络，逐步建立连锁、配送、代理等现代的经营业态和运营网络，推进城乡粮食流通一体化和连锁化。许多地方不仅对粮食及其制品实行连锁经营，而且对于优良种子、化肥与生活必需品都实行连锁和配送。在山东、河南和河北等省，国有粮食企业还开展“两代一换”，即开办代农民储存、代农民加工和成品与制品兑换业务，大大方便了农民。