图文:紧绷“禁烧弦”筑牢“防控网”——全省农作物秸秆露天禁烧工作三年剪影 农村新报讯 图为禁烧宣传到田头
图为秸秆粉碎还田
图为秸秆打捆储运
图为秸秆变为青贮饲料
作为农业大省,湖北年产秸秆3000多万吨,以往大多付之一炬,带来加剧空气污染、加重土壤板结、危及公共安全的严重危害。为此,湖北省做出了最及时的部署:2015年2月1日,省十二届人大三次会议高票通过《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》(以下简称《决定》)。同年5月1日起,全省行政区域内全面禁止露天焚烧秸秆。
3年过去了,全省农作物秸秆露天禁烧及综合利用工作成效如何?环保部卫星遥感监测显示,我省秸秆露天焚烧火点下降,省环保厅无人机巡检显示,秸秆露天焚烧强度今年已下降到万分之零点三三,可吸入颗粒物平均浓度和细颗粒物逐年下降,优良天数比例稳步上升……这一个个的数据里,显示着全省上下贯彻落实“生态环境建设作为最大的民生”的决心之大、纪律之严、措施之实、方法之多、成效之显著。
政府主导
秸秆禁烧成为“一把手工程”
思想的高度决定行动的力度。为了给人民一片蓝天丽日,湖北省以法治霾。
省人大《决定》印在纸上,更烙在全省各级领导和广大干群的心里。
为贯彻落实人大《决定》,省政府印发了《省人民政府办公厅关于加强农作物秸秆露天禁烧和综合利用的通知》。2015年7月27日,省政府领导主持召开大气污染防治专题督办会,对禁烧工作提出明确要求。2016年4月27日,省政府又组织召开了省环委会2016年全会,主要领导再次要求各地严格落实“党政同责、一岗双责”,将秸秆露天禁烧和综合利用工作作为一项重点工作切实抓紧抓实。2016年以来,省政府以秸秆禁烧为重点,共召开6次大气污染防治督办会,并向社会通报相关情况;省环委会办公室每年年初都组织召开省、市、县三级电视电话会议,对抓好全省农作物秸秆禁烧和综合利用工作进行动员、部署,还不定期地组织召开全省秸秆禁烧办公室主任座谈会,总结交流禁烧工作经验,分析问题、教训,就持续打好禁烧“攻坚战”研究对策。
上行下效,全省各地相应成立了以政府领导为组长、相关部门参加的工作领导小组,并抽调精兵强将专职从事秸秆禁烧工作,以推进会、专题会、座谈会、督办会等形式,部门联动、齐抓共管、层层动员,周密部署,强力推进秸秆禁烧和综合利用工作。
这样持续不断的高位推进,让秸秆禁烧成为全省各级各部门的“一把手工程”,过去随便付之一炬的秸秆,在《决定》利剑高悬下,不敢轻易再烧。
严控重处
确保《决定》落到实处
为确保《决定》严肃性,省环委会以霹雳手段层层压实禁烧责任。
2015年8-9月,省政府组织8个督查组开展了环境保护综合督查,重点督查秸秆禁烧和综合利用工作。2016年夏、秋两季,省环保厅组织6个督查组,督查全省秸秆禁烧工作32次。2017年以来,省环保厅不间断地对全省秸秆禁烧工作开展督查,将全省所有市州和87%以上县市区基本现场督查一遍,江汉平原等重点区域多次现场督办;鼓励群众通过12369环保热线,积极举报露天焚烧秸秆现象;采用无人机、载人飞机相结合的巡检手段,持续巡检全省各地秸秆露天焚烧火点;每天向各地通报火点监测情况,通过厅官网发出无人机巡检报告700余份。各县(市、区)成立秸秆禁烧督查组,各乡镇、村组成立了巡查组,日查夜巡,一旦发现火点(黑斑),及时依法处理处罚。3年里,全省秸秆禁烧巡查达983万余人次,现场处罚露天焚烧案件23500余起,处罚金额251万余元。
2016年初,经省政府同意,省环委会办公室印发了《湖北省农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作年度考核办法(试行)》。省环委会及其办公室采取通报、约谈等行政手段,加大追责问责力度。2015年以来,共对秸秆禁烧工作不力的9个市(州)、县(区)政府负责人进行了约谈,对20余个县级以上政府进行了通报;全省各地因秸秆禁烧工作不力处理、问责干部共计3150余人。随着追责问责力度的加大,各级干部特别是乡镇、村组干部的禁烧工作责任意识显著增强。
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