对于“十三五”期间奶业的发展目标，《全国奶业发展规划（2016~2020年）》已经给了明确答案：到2020年，奶类产量达到4100万吨，泌乳牛单产达到7.5吨；100头以上奶牛规模养殖比重达到70%以上；婴幼儿配方乳粉监督抽检合格率达到99%以上；婴幼儿配方乳粉行业前10家国产品牌企业的行业集中度高达80%。

    抓住机遇推动奶业快速发展

    有挑战就有机遇。李胜利认为，当前是奶业发展的最好时机。

    第一，国家出台的各项政策法规都有利于奶业的发展。对于消费者最在意的监管问题，今年8月初，国家食药监总局与财政部新修订了《食品药品违法行为举报奖励办法》，其中设立了内部人员举报奖励机制。鼓励生产经营单位内部人员举报，并把首次举报奖励金额最高30万元提高至50万元，涉及疫苗及婴幼儿奶粉等重大贡献举报奖励金额不低于30万元，同时进一步完善了匿名举报机制。

    第二，我国奶类消费水平仍旧不高，具有较大的发展潜力。当前，我国居民人均奶类占有量只有世界平均水平的三分之一，发展中国家的二分之一，处于低水平饱和状态。再加上我国城镇化每年转移人口1500万，二胎政策实施后每年多出生300万左右的婴儿，这些数据都对奶业的市场潜力起到了较大的支撑作用。预计“十三五”期间，奶类消费将保持5%左右的年均增速。

    第三，饲草料生产供应改革带来的发展机遇。随着供给侧改革的进行，国家密集出台了一系列措施来助力草牧业发展。如“粮改饲”试点项目、草牧业试验示范项目、青贮技术推广项目等。此外，受玉米零储价格调整，去年12月底全国玉米平均价格为1.93元/公斤，同比下降9.4%，比2014年最高点下降28.5%，处于2010年的价格水平。

    第四，肉牛奶牛协同发展也给奶业发展带来利好。近年来，我国肉牛产业发展很不平衡，从2010年到2016年，牛肉消费量始终大于牛肉产量，无法满足人民日益增长的对高档牛肉的消费需求。这就给奶牛场带来机遇，淘汰母牛和公犊牛都可以经过适当的育肥后当作肉牛出售，是奶牛场增收避险、致富的手段之一。

    第五，奶业国际化的平台越来越完善。比如，依托国家级重点学科、动物营养学国家重点实验室建设的国家奶牛产业技术研发中心；依托与奶业发达国家（荷兰、美国、新西兰、加拿大）密切科研合作与交流，建立的中荷奶业发展中心SDDDC和中美奶业研究中心；尤其是刚刚成立的国际奶业战略与技术研究中心GDRI等，都给我国奶业的国际化发展提供了智库，在这些机构的支持和帮助下，我国奶业在国际的舞台上将占有越来越重要的地位。