昨天，《江苏省新型农村合作医疗条例（草案修改稿）》提交省十一届人大常委会21次会议审议。条例明确，我省合农民看病报销额度将与收入挂钩，最高支付限额不得低于当地上年农民人均纯收入8倍，以后农民收入增长了，报销最高额也将跟着“水涨船高”。

为合参享标准的制定建立起一个“参照系”，是条例的最大亮点。根据条例，合筹资标准不得低于本地区上一年度农民人均纯收入的3%，并应高于国家最低筹资标准，其中个人缴费比例一般不超过筹资标准的20%。最高支付限额不得低于本地区上一年度农民人均纯收入的8倍，对重大疾病、特殊病种还将提高最高支付限额。这个“参照系”的建立，使农民的保障与收入挂起钩来。农民收入增长，合基金总量随之增长，保障水平也将“与时俱进”。

农村人口流动频繁，医疗保障如何做到“不重不漏”？条例中就两类“特殊情况”作出规定。一类是农村居民因就学等原因户口迁出本地，现又回到原籍居住，未参加或停止参加其他基本医疗保险的，可以参加原户籍所在地统筹地区的合。另一类是在合上一个缴费期至下一个缴费期之间出生的新生儿、退役的士兵、停止参加其他基本医疗保险的农村居民等特殊人群，可以参加当年度的合。

为了避免重复参保，条例除规定政府做好合和其他基本医疗保险之间的制度衔接外，还要求卫生、人社等有关部门加强协调配合，做好不同医疗保障关系的转移接续，让农民更好地参享合。

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南京： 该比例已达10倍以上

2010年，南京市“一区两县”（六合、高淳、溧水）合人均筹资标准不低于 230元，其他区不低于300元；2011年，“一区两县”不低于280元，其他区不低于350元。去年，各级财政补助占70%以上。参保农民区县、镇街两级政策范围内住院补偿比达60%，门诊报销40%。随着筹资总额的增加，合最高支付限额目前已达当地农民年人均纯收入的10倍以上。