备受关注的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（公开征求意见稿）从昨日起向全社会公开征求意见，提出要通过十年努力，形成惠及全民的公平教育，努力办好每一所学校，教好每一个学生。

　　这是中国进入21世纪之后的第一个教育规划，也是中国政府通过问计于民，为未来10年勾勒的教育改革“路线草图”。征求意见稿提出一系列具体目标，如：到2020年，基本普及学前教育；高中阶段教育毛入学率达到90%；高等教育毛入学率达到40%。

　　规划纲要研究制定工作于2008年8月启动，由国务院总理温家宝担任规划纲要领导小组组长，除深入调查研究外，还广泛征求意见。去年1月上旬至2月底，向全社会公开征求意见，各界人士发表意见建议210多万条。文本前后进行了约40轮大的修改。此次公开征求意见的时间将于2010年3月28日截止。

　　高考逐步实行分类考试 多元录取

　　规划纲要对当前中国教育面临的重大问题、制约教育发展的瓶颈问题、老百姓关心的热点难点问题都力求有所呼应、有所回答。

　　征求意见稿提出一系列改革发展措施，如：针对义务教育“择校”问题，提出“率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进”；围绕“学生减负”问题，提出“建立学生课业负担监测和公告制度”；针对“千军万马挤独木桥”的高考制度，提出“要逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”。

　　“多年来教育取得了重大发展，但区域之间、城乡之间、人群之间还有一些不公平的现象。”规划纲要工作小组副组长、办公室主任、教育部部长袁贵仁说，教育公平是社会公平的基础，是人生公平的起点。因此，要切实缩小校际差距，着力解决择校问题，实行县（区）内教师和校长交流制度。
 

　　逐步取消高校实际存在的行政级别

　　不仅对老百姓的呼声有所回应，记者还注意到，征求意见稿中的政策措施已进入教育改革的“深水区”。如，针对教育投入严重不足的软肋，提出财政性教育经费支出占国内生产总值比例“2012年达到4%”。针对高校“行政化趋向严重”的现象，提出“推进政校分开管办分离”，“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。

　　但有专家指出，征求意见稿中体现的一些改革思路早在1993年发布的《中国教育改革和发展纲要》以及近年来出台的教育领域法律法规中就有体现，能否真正落实，还是对政府和有关部门执行力的重要考验。

　　袁贵仁表示，任何一项改革都需要其他配套政策，否则的话就很难推进。在纲要出台后，将针对改革的重点和难点，选择部分地区和学校开展重大改革试点，为推进改革提供经验和保障。

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　　广东分省规划年内出台

　　南方日报讯为了支持和配合总体规划的制定，国家安排北京、辽宁、上海、江苏、河南、湖南、广东、重庆、新疆等九省（区、市）制定了分省规划，同时开展了学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、继续教育、民办教育分规划的研究制定工作。
 

　　“能与国家同步制定中长期教育改革与发展规划纲要，对广东来说，是一个巨大的机遇。”昨日，省教育厅厅长罗伟其在接受本报记者独家专访时表示，目前广东的分省规划纲要文本初稿已经基本形成，准备送至省规划纲要领导小组进行讨论，今年内将正式出台颁布实施。

　　《广东省教育改革和发展规划纲要（2009-2020年）》研究制定工作是与国家同步启动的，历时1年多。省委、省政府高度重视和十分关注纲要的制定工作，由省长黄华华亲任规划纲要起草领导小组组长，副省长宋海任副组长兼工作小组组长；同时，把制定纲要列入广东省实践科学发展观重点行动纲要等“蓝图”中。

　　罗伟其说，除了按照国家的相关部署和要求外，广东规划纲要也根据广东经济社会发展现状、广东教育现阶段发展情况等，融入了广东元素，希望纲要能为广东当好科学发展排头兵起到积极的促进作用。（谢苗枫 杨春）