“过去我们上大学的时候,班里农村的孩子几乎占到80%,甚至还要高,现在不同了,农村学生的比重下降了。这是我常想的一件事。”温家宝总理这句话引人深思。在义务教育已全国普及的今天,农村孩子“上不起学”已成为历史。但农村办学条件差、师资力量薄弱、农村学生高中升学率不高,城乡义务教育发展不均衡问题进一步凸显。
义务教育是提高全民素质、实现民族复兴的伟大奠基工程。占全国适龄儿童少年绝大多数的农村孩子的义务教育问题解决不好,将直接影响国家前途和民族未来。缩小农村孩子与城市孩子的教育差距,让农村孩子上好学不仅是广大农村家长的迫切希望,也应该是我国教育工作的重点。
前不久,履新仅7天的教育部部长袁贵仁在全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会上旗帜鲜明地提出:义务教育是教育的重中之重,均衡发展是义务教育的重中之重。义务教育均衡发展是指城乡之间、地区之间、学校校际之间在义务教育的办学条件、办学水平、师资素质、教育质量等方面大致平衡和相当,使所有适龄儿童少年都能依法平等地接受义务教育。其中,城乡之间的义务教育均衡发展是重点也是难点。
城乡义务教育发展不均衡,关键在于教育资源的配置长期不均衡。相比城市学校,我国农村中小学办学条件差、设备老化、师资水平低,“一只粉笔、一张嘴、一本书、一块黑板”仍旧是不少农村学校的现状。农村孩子和城市孩子同是祖国的花朵,却不能公平享有优质的教育资源,这有违教育公平,而且从某种程度上说,教育不公是最大的社会不公。
为解决城乡义务教育不均衡问题,我国采取了多种措施,建立了义务教育经费保障机制,农村教育经费全部由各级政府财政负担;实施农村寄宿制学校改造工程、中小学现代远程教育工程等一系列工程,工程资金向农村地区和西部地区倾斜;加强对农村和城镇薄弱学校教师队伍的建设,实施农村中小学特岗教师计划,2006年到2008年招聘特岗教师近6万人。但是这与农村教育现状相比,还远远不够。
可喜的是,现在各省都在积极探索推进义务教育均衡发展。河北省推进学区改革、经费保障机制改革、教师流动制度等措施,迈开了教育均衡发展的步伐,其做法值得关注。
尽管当前农村中小学整体面貌发生了很大改观,但我们仍要看到,很多问题依然不容忽视,“矛盾就是动力”,希望各地政府能更多地关注义务教育均衡发展,“办好每一所学校”,让祖国的花朵都能沐浴教育公平的阳光。
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