另外，一线工人收入分配没有充分体现脏、累、苦、险的补偿水平，以及企业用工观念滞后于经济转型步伐等，也都是导致“用工荒”的重要原因。

　　该归政府的归政府，该归市场的归市场

　　因为产业结构、地区结构、企业结构调整的长期性，“用工荒”也不可能在短期内消失。专家建议，这是一个发展问题，要让市场去配置资源。

　　“大的供求结构在这里一搁，政府不能违背市场，只能顺应市场，或者调整市场不足。”在谈到政府的作用时，刘尔铎认为，供求短缺的同时，工资就会上涨，“现在很多农民工的工资不比大学生低，解决问题的根本还是要靠市场。”政府方面也应有所作为，譬如，减少大学生招生，技校扩招。“现在技校毕业生2012年连普通中专、职业高中加在一起是674万人，比大学生还少。而可供大学生选择的职业却没有普通民工多。”

　　王继承也认为，要以技工培训学校为主体加大劳动力投入。“要把办好技工学校作为重要的民生工程来抓，改变特定时期以学费养学的办学模式。同时将教育附加费给技工院校的切块比例提高，确保技工院校经费力度加大。职业技能培训工作重点以劳动技能学校为主。”

　　王继承特别强调加大农民工社会融合的作用，以及加大社会保障全国统筹力度，满足劳动力全国流动需要的必要性。王继承说，现在很多地方认识到技能人才的重要性，对于农民工在此长期就业，同时有一定的收入水平，不论学历如何都允许落户。

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心发展改革试点处处长王俊沣也表示，“用工荒”与户籍改革及公共服务密切相关。他举了个例子，浙江省诸暨市店口镇常住人口14.02万，外来人口7.52万。“浙江省整个劳动力的趋势是增加得非常少，但是店口那一带吸引得非常多，就是通过对外来农民工公共服务的均等化，通过住房、养老、医疗。外地人住房享受补贴，外来农民工大病医疗报销50%等等，对吸纳农民工也有非常大的好处。”