4月1日起，在北京凡与用人单位建立起劳动关系的农民工，将被纳入北京市城镇职工医保。前不久，济南人社部门也提出用人单位招用农民工需缴纳“五险”。各地不约而同出台政策，目的都是为了给予农民工一定的社会保障。那么实际上，在农民工中，到底有多少人参加了养老、医疗、失业、工伤等社会保险，覆盖面到底多大？

　　近日，记者在济南采访时发现，相当一部分农民工在城市务工没有缴纳任何社保，这与其劳务派遣的身份不无关系，尤其异地用工派遣更是存在监管难问题。

　　“保险不能带着走，投了白投”

　　采访中，记者发现，有的农民工想入“五险”，但怕丢饭碗，不敢入；有的农民工没有保障意识，“不愿上”。更有甚者对于“五险”根本不知道是什么，更别谈要求社会保障了。

　　4月18日，在济南泉城路上的一处工地，来自平阴农村的老李说，没有听说加入“五险”，“只要工资高，入不入"五险"无所谓。”

　　而在济南西部的另一处工地记者发现，这个工地很大，有一两千人。来自四川达州的黄师傅说，他们都是跟着工头一起过来的。当记者问有没有“五险”时，黄师傅说，“我们干活只看领多少钱，"五险"是啥不清楚。”

　　来自河南濮阳的王师傅说，“社保对我们这些外来户没必要，我们天南海北地跑，投保后又不能带走，等于白投，万一出事了公司都会赔钱，比社保省心多了。”

　　山东省社保保险统计数据显示，以工伤保险为例，截至2011年10月，全省共有1261.5万人参加了工伤保险，其中参保农民工为453.2万人，仅占全省外出农民工就业总数的21.6%。

　　企业一怕负担重，二怕人流动

　　今年济南市明确提出用人单位要为农民工缴纳“五险”。然而，记者调查发现，按照现行低标准计算，一个企业每年花在员工身上的各项社保费用超过6000元，不少企业感觉负担重，不愿意为员工缴费。

　　4月1日，济南市刚刚调整社保缴费基数，月缴费基数的下限提至1772元，上限为8859元。按照国家规定，目前济南养老、医疗、失业、工伤、生育保险单位缴费比例分别为20%、10%、2%-3%、0.5%-2%、0.8%左右，“五险”缴费已占到一般工资30%以上，即使按照最低标准1772元缴费，一个企业每年为员工也需缴纳6600多元。

　　长期从事建筑工程行业的吴先生坦言，每人一年近7000元的确负担有些重，一两千人的工地在济南很多，如果全都缴“五险”一年就得1000万元左右。

　　记者采访得知，不少建筑企业出于成本考虑不愿给工人上保险，而且劳动者工作流动性大，很多人觉得参保手续繁杂，建筑工地普遍选择提高工资吸引人，或者直接转包给劳务公司。

　　“跨省农民工劳务派遣，更是难以监管”

　　记者调查发现，在济南的许多建筑工地，打工者来自全国各地，其中不少人便是通过劳务公司派遣过来的。

　　农民工社保缴费率低的一个主要原因就是劳务派遣监管存有漏洞。

　　记者在调查中了解到，建筑工地项目承包商通常会将工程肢解并外包给一些建筑公司、劳务公司甚至是没有任何资质的包工头，在层层转包的过程中，很多一线建筑工人在干完活后，甚至都不知道自己到底和哪家公司有劳务关系，就更别说劳动合同和工伤保险了。

　　从今年4月开始，济南将重点检查农民工参保问题，但是存在诸多困难，劳务派遣就是困难之一。

　　济南市人社局劳动监察大队相关人员对记者表示，由于国家社保缴费没有实现统筹，各个城市的缴费标准、保险数量不同，甚至一个省的不同城市缴费也不同，这就使劳务派遣有空可钻。

　　“当前济南用人单位雇用农民工需要缴纳"五险"，而山东省有的城市可以只交工伤、医疗两种保险，因此，劳务公司到别的城市缴纳"两险"，再把农民工派到济南干活。”劳动监察大队相关人员表示，而对于众多建筑领域的跨省农民工劳务派遣，劳动监察部门更是难以监管。“核查有没有缴费，我们到劳务派遣公司注册地去一一核查也不现实。”

　　据了解，劳务派遣公司运作模式是从全国各地招收农民工，经过简单培训，农民工与公司签订劳动合同，成为公司一员，然后公司将农民工“打包”分派到各工厂企业打工，公司再从各家工厂收取管理费。