四川省8900万人口中就有农村劳动力3831万人。四川省不但是个人口大省、劳动力资源大省,更是一个劳务输出大省和用工大省。仅2011年,四川省就转移输出农村劳动力2300.5万人,实现劳务净收入2035.8亿元,全省农民人均工资性收入3450元,占了该省农民人均纯收入总量的57.5%。四川省副省长曲木史哈总说道:四川省高度重视劳务开发和农民工工作,始终将劳务开发作为农民持续增收的战略途径、农村经济发展的战略产业、促进就业和统筹城乡发展的战略措施常抓不懈。
产业化思路 力促转移就业
早在1992年,四川省就建立了劳务开发工作专门机构,各市(州)都相继建立了农民工工作和家庭服务业工作机构。四川省政府驻外办事处设立了劳管处,省政府将农民工工作和家庭服务业工作纳入对各市(州)的目标考核,推行分级目标考核考评和领导小组成员单位联系市 (州)制度,形成了一级抓一级、层层抓落实的组织体系。
为扩大转移就业,四川省创新了产业化输出就业模式。
四川省委组织部副部长,省人社厅党组书记、厅长叶壮介绍说:“我们全省命名了50个省级劳务开发基地县、100个省级劳务培训基地和18个龙头企业,大力推行订单培训+成建制输出以及劳务公司+劳务经纪人的输出模式;以中介组织为依托,抓有序输出;以务工能人为依托,抓带动输出;以远程见工系统为依托,抓网络化输出,不断扩大转移就业。”
四川省创新的远程见工系统,就是通过网络设备终端,让农民工和用工企业面对面沟通。农民工可直接向企业了解用工要求、加班规定、工资待遇等各种情况;而用工单位也可以通过网络摄像头,让求职者直接展示文凭原件和要求其展示相应的工作技能。据了解,农民工通过该系统找到工作只需10元钱,而通过中介公司找到工作一般要花费400元。来自南充的农民工周昌贵说: “现在找工作很方便,有什么情况可直接在网上谈,感觉就跟真人面对面交谈一样方便。”随着系统升级,各种功能更加完善,现在这套系统已经成为传递农民工就业信息、远程面试、远程探亲、务工洽谈、网络培训和维权救助的重要信息通道。
目前,四川省与川籍农民工输入大省已成功举办了川疆、川京、川藏、川东北、川深、川浙、川粤等省际劳务洽谈会,同时还分别签署了省际劳务合作协议和 《泛珠三角九省区劳务合作协议》,有效拓展了就业空间。
走出去还需引进来。四川省以英特尔、富士康、戴尔等一批带动力强的大企业落户四川为契机,积极引导农民工就近就地就业。同时,通过开展创业指导、进行创业融资服务等,有序引导农民工回乡创业。2011年,四川省新增回乡创业人员11.4万人,创办企业9500多个,产值达180多亿元。
品牌化培训 提升就业素质
农民工文化水平低、就业技能低、工资收入低的 “三低”难题严重制约着农民工的发展。为了提高农民工的职业素质和就业竞争力,四川省按照品牌化思路狠抓职业技能培训,集中打造了川妹子、川厨师、藏式唐卡、羌绣、绵竹年画等四川特色的劳务品牌。同时还开展了育婴师、病患护理等家庭服务业培训项目。
对于藏式唐卡和羌绣培训,四川省阿坝藏族自治州人社局相关负责人介绍说,他们组织编写了 《唐卡绘画职业技能教材》、 《羌绣职业技能教材》等一批培训教材和考核规范;共免费为4296人培训羌绣技能,并将唐卡绘画、藏式板画等具有民族特色的职业,列入农村劳动力扶贫培训招投标内容;在州中职校举办了唐卡绘画培训班,全州40余名僧人和部分农牧民参加了为期一个月的唐卡理论知识和绘画技能培训,取得了较好的成效。
四川省现已形成了技能化培训、商品化包装、市场化营销、公司化运作、组织化输出、员工式管理、系列化服务、规范化保障的品牌培训机制。
目前,四川省已经累计培训1900多万人 (次),农民工受训率由2003年的35%提高到2011年的82.6%。由于技能的提高,劳务收入对农民增收的贡献率从1984年的12.7%提高到2011年的57.5%,不少地方已经超过60%。
而对于培训质量不高、培训师资不足、培训项目不对口等老难题,四川省人社厅农民工工作处处长曹庆表示: “我们及时创新了培训方式,大力开展订单培养、定向培训、定向输出,增加了培训的针对性和实效性。又通过委托培训、品牌培训、积分制培训、网络培训、自学考试、技能大赛等多种形式,满足了不同农民工的需求。我们采取优胜劣汰的方式,每两年对100家省级劳务培训基地进行重新评估认定。现在我们已经拥有农民工职业技能培训学校2291所、家政服务公司5000多个,形成了以省、市、县三级培训基地为主体的农民工培训体系。”
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